国家电网紧急追加120亿元电网改造资金

　　国家电网紧急行动：追加120亿元电网改造资金

　　本报记者 徐炜旋 北京报道

　　11月14日下午，国家电网公司一楼会议室。国家能源局局长张国宝的出席让一个项目合同签约仪式显得尤为特殊，签约的项目是为落实国务院新增1000亿元投资其中的电网改造部分，签约金额包括国家资本金加上国家电网自筹资金合计为120亿元。

　　“目前已签约71亿元，剩余资金也都会在近期落实到项目上。”国家电网公司总经理助理卢健表示。

　　而同一天，国家电网宣布未来2-3年内将完成投资11600亿元，比原计划的投资规模将有大幅提升。据了解，目前投资方案已上报国务院，未来将会按照批复结果实施。按原计划，“十一五”后两年电网的投资计划仅为5500亿元。

　　三天敲定120亿追加投资

　　11月5日，国务院常务会议研究确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施，会议决定，今年四季度先增加安排中央投资1000亿元，其中，安排40亿元作为城农网建设和改造资本金。

　　而按照能源局分配方案，国家电网西部城网建设与改造、中西部农网建设与改造两项合计安排中央投资27.3亿元，占中央投资总额度的68.2%，再加上银行贷款和自有资金，国家电网新增的“拉动内需项目”总投资规模为120亿元。

　　11月14日，国家电网下属8个相关省网公司与设备生产商签订的供货合同，与往常不同，此次“拉动内需项目”采用特事特办原则，在短时间内完成了从确定项目到设备采购工作。

　　国家电网发展策划部主任赵庆波介绍，11月11日，国家电网向发改委上报了投资建议并印发关于设备采购的紧急通知；12日召开公司党组紧急会议，成立领导小组；到13日晚上确定方案，14日中午就完成签约。

　　国家电网一内部人士告诉记者：“如此着急，说白了就是要把钱在年底赶紧花出去，现在几乎是以天为单位计算来迅速落实扩大内需的政策。而如果按平常，项目设备的采购招标流程就得几个月甚至半年时间。”此次签约项目均采用了直接采访方式以加快设备采购进度。

　　在具体操作上，对于已有招标记录的设备，将以不高于最近一次招标价格直接采购。国内最大的变压器生产商特变电工就是这次直接采购的受益者之一，该公司旗下新疆变压器厂共获得了其中2500万的变压器合同。

　　该变压器厂销售公司常务副总经理李成称此次采购合同签订为“续标”，也就是按原来中标价格增加采购量。他表示，金融危机中特变电工也无法独善其身，此次国家增加电网投资确保了公司能完成今年目标。

　　据了解，此次合共有700多家电气设备生产商分切了120亿元订单，目前已经签约的订单金额为71亿元。卢健表示，在加快设备采购进度的同时，将确保中央投资在短期内支付给制造企业。

　　对于除国家资本金之外的投资，国家电网将采用贷款方式快速筹集。“按照政策，有国家的资本金做基础，银行将会配合提供贷款。”卢健指出。

　　而在具体项目上，此次120亿投资对应的工程量也已经确定。其中，西部城市电网具体建设规模为：新建与改造220千伏线路2072公里、变电容量1002万千伏安；新建与改造110千伏线路1708公里、变电容量470.55万千伏安；新建和改造35千伏线路36公里；新建和改造10千伏线路1877公里、配电容量95.86万千伏安；新建和改造0.4千伏线路297公里。涉及国家电网公司系统8个单位。

　　万亿投资方案

　　120亿仅是电网拉动投资的第一步，在形成120亿决策同时，国家电网万亿投资方案也同时出台。据了解，目前方案正在等待国务院相关部门审批。

　　赵庆波介绍，未来几年国家电网除了正常电网投资建设外，投资规模将比原计划大幅增长，初步预计两到三年内投资规模将达到1.16万亿。关于资金来源，卢健表示将通过国家投资和贷款等多种融资手段。

　　具体方案为，跨国、跨地区联网工程，以及750千伏、550千伏主网架工程2400亿元；大型水电、煤电、风电送出工程3100亿元；城市电网改造3000亿元；农村电网2500亿元；而提高抗灾能力和水电建设分别200亿元和400亿元。

　　“如此计算，此次国家扩大内需在城网和农村电网投资将达5500亿，远高于1998年启动内需3000亿元电网改造投入。”国家电网相关人士表示。

　　1998年，为应对东南亚金融危机，国家采取了扩大内需、加大基础设施建设投入的重要举措，投资3000多亿元实施城乡电网建设与改造，在当时对拉动内需促进经济增长发挥了重要作用。

　　业内分析人士表示，电力工业属于资金密集型行业，具有投资大、产业链长的特点。加大电网投资和建设力度，可以直接促进投资、消费和外贸，对冶金、建材、电气和机械制造等行业具有明显的拉动作用。以500千伏工程为例，每百公里线路耗钢0.5万吨、铝材0.2万吨、水泥0.7万立方米。

　　长城证券电力分析师周涛表示，这次电力设备领域基本上是全面受益；城网和农网的改造主要是中低压输配电企业；以特变电工、天威保变为代表的国内输变电龙头企业受益最多。

　　电网投资额每年都在增长，但增长幅度从未如此快速。2006-2008三年投资额分别为1893亿元、2254亿元及2520亿元。按照原计划，2009年和2010年电网合计投资计划也仅为5500亿元。

　　业内专家对国家电网大幅提高电网投资规模一事认为还是应该多加论证。能源网CEO韩晓平表示：“在拉动内需的同时，也应该注意投资收益，同时还应该推进输配分离改革，以提高电网的投资效率。”

　　他指出，目前电网的最薄弱环节在于配网，而配网建设就应该调动地方政府的积极性，而最好的办法就是推进输配分离改革，让地方政府及地方企业有投资电网建设的积极性。