G20峰会中国最受期待 胡锦涛主席坐在布什身旁

　　G20重申金融监管_中国提改革举措

　　冯郁青 子音

　　这并不是布雷顿森林体系Ⅱ，但是G20峰会在关键时刻传递了全球合作的信心。

　　上周六，在华盛顿的美国国家博物馆大厅，经过不到6个小时的会谈，G20峰会达成了协议，在其公布的《华盛顿声明》中，为加强金融市场和监管机制制定了五个原则。

　　——增强透明度和问责制，要求金融机构保证对其内部情况的完全和准确披露，同时避免向那些过度追逐风险的行为提供激励；

　　——加强稳健的监管，保证所有的金融市场、产品和参与者受到合适的监管，对信用评级机构实施强有力的监督，使其行为符合达成共识的国际行为规范，保证监管机制不会阻碍创新、鼓励加大金融产品和金融服务的交易；

　　——推动金融市场的公正，包括加强对投资者和消费者的保护，避免利益冲突，防止非法市场操纵和诈骗行为，加强信息共享；

　　——加强国际合作，要求国家和地区监管机构在制定监管规定时保持一致性，在监管跨界资本流动时加强相互协作；

　　——改革国际金融机构，致力于推动“布雷顿森林体系”的改革，使其更好地反映国际经济力量的变化，保证国际金融机构的合法性和有效性。新兴市场和发展中国家应该在国际金融机构中拥有更大的发言权。国际金融机构应在危机应对中扮演关键性角色。

　　除了表明原则，这份长达5页的声明还指出了要在明年3月31日之前采取具体步骤来监督银行和评级机构，严格调查高管薪酬和在金融衍生品市场、信用违约合同（CDS）市场上，建立电子交易平台。不过，承诺虽然很多，但此次G20峰会还是把最艰难的任务——怎样全面改善金融监管——留给了明年4月30日的会议，届时正是奥巴马执政的第101天。

　　全球瞩目中国

　　在看起来欧洲更高调张扬的G20峰会上，最受人关注也最受期待的,其实是中国。

　　在峰会前一天的白宫晚宴上，中国主席胡锦涛坐在美国总统布什身边，足显白宫主人对中国的重视。

　　据新华社报道，在峰会上，胡锦涛强调，应对国际金融体系进行必要的改革，改革应坚持全面性、均衡性、渐进性、实效性的原则。胡锦涛表示，根据以上考虑，我们主张重点实施以下改革举措：一是加强国际金融监管合作，完善国际监管体系。二是推动国际金融组织改革，提高发展中国家在国际金融组织中的代表性和发言权。三是鼓励区域金融合作，充分发挥地区资金救助机制作用。四是改善国际货币体系，稳步推进国际货币体系多元化。

　　在全球危机关头、资本急缺之际， 中国坐拥2万亿美元的外汇储备，并且在峰会前夕通过了4万亿元的经济刺激方案。胡锦涛在峰会上表示，中国稳定国内经济就已经为世界经济和解决危机作出了重大贡献。

　　而在G20峰会之前，有关方面对中国的期待可以说达到了空前的程度。“中国面临着机遇，也面临着国际舞台上更大的责任。” 花旗银行首席经济学家亚历山大在会前接受《第一财经日报》采访时说。

　　欧盟委员会主席巴罗佐在峰会之后接受第一财经简短采访时也表示，中国非常重要，世界都在期待中国能够更加有所作为。

　　美国外交委员会地缘经济中心主任Sebastian Mallaby最近在《华尔街日报》撰文，将目前中国与美国的关系直比当年二战时美国和衰落的英国的关系，并指出，中国的领导人可以用2万亿美元的外汇储备来帮助西方金融系统重新融资，以及扩张自己在IMF 中的地位和作用。未来全球货币体系的稳定在于将来中国是否愿意扮演当年罗斯福的角色。

　　不过，皮特森研究院的中国问题专家拉迪认为中国目前对世界经济的影响还没有能够达到当年美国的影响力。但是他对中国的刺激经济方案大加赞赏，认为是为其他国家树立了最好的榜样。

　　耶鲁大学金融系教授陈志武则认为，目前中国的知识储备、系统储备都还远远不够， 需要进一步地养精蓄锐。目前对中国最有利的是依然沿袭以美国为主导的世界金融体系， 在此体系内尽量主动。至于现在在经济危机中， 可以适当拿出资本来承担一部分国际责任，但是在目前的情况下，即使作出巨大贡献也未必能在IMF中占有话语权。

　　“中国如果把钱拿出来，还有可能仍然是欧美在唱主角。”陈志武对本报记者说。

　　日前IMF总裁卡恩在接受媒体访问时就表示，向IMF捐赠的数量未必与在其中的话语权一定相关。

　　目前来说，中国并没有明确拒绝向IMF注资的可能性，只是暗示自己问题颇多、能力有限，因此要量力而行。而在美国和欧洲看来，中国注资是有可能的。

　　不过中国并不是美国唯一求援的对象。日本已经决定向IMF注资1000亿美元，美国也正在和海湾产油国，尤其是沙特进行积极协商，要求其出资救市。

　　并非布雷顿森林体系II

　　在G20峰会召开之前， 欧洲要求借此机会对全球金融体系进行根本性变革。法国总统、现任欧盟轮值主席萨科极力主张设立全球金融监管机构，他和英国首相布朗一起号召要建立新的布雷顿森林体系，改变由美元在世界货币市场的主导地位。美国则明确反对。

　　而新兴市场国家也希望在发达国家金融系统出现危机时，利用自己手上的外汇储备来提高国际体系中的话语权。在上个月的7国峰会上，已经有媒体在评论：现在是发达国家向发展中国家尤其是以中国为主导的新兴市场国家寻求帮助的时候了。

　　“将20国峰会称为布雷顿森林体系II是很不幸的。” 美国外交委员会的高级研究员斯狄尔 （Benn Steil）在接受本报采访时说， “它给人一种感觉好像全球货币和金融系统要发生根本性的变革，但是这些变革目前几乎是不可能的。然而，很多政府尤其是英国和法国，急切地希望展示他们在全球金融危机面前的反应能力。”

　　英法显然打算利用这次会议指责美国是引发本轮经济震荡的罪魁祸首，并要求进行明确的变革，提升欧洲在未来国际体系中的地位。但会议地点选择了华盛顿，而关于建立新的货币体系的问题，根本就不在峰会议程之内。

　　事实是，在会议开始之前关于重建布雷顿森林体系的预期就已开始降低。

　　英国在会议临近的时候，已经开始淡化所谓重建布雷顿森林体系，称其希望看到一个更加强大的IMF。白宫则在会议还没有开始时就强调，不能期望领袖们一坐到一起，什么问题都迎刃而解了。

　　“布什作为即将卸任的总统举办这样的峰会，本来就没有什么权威可言。” 陈志武在接受本报采访时说，“他在很大程度上也是表示一个态度，使共和党在未来国会不至于失分太多，而且所有参与峰会的国家都明白， 真正起主导作用的将会是明年1月份上任的奥巴马。”

　　各有所得

　　但是，不管怎样，这个周末的峰会各方都作出了让步也都得到了一些自己想要的东西。

　　布什在会议上和上周在纽约的一次演讲中，都对资本主义的制度和自由贸易报以了坚定的支持， 而在峰会上， 各国领袖也都表示支持， 表示不会在此关头允许保护主义的抬头。 布什在会后举行的新闻发布会上表示：“我想，之前没人能预言这次会议能取得如此的成功和创造性。”

　　不过， 美国也接受了世界领袖对其造成此次危机的指责，声明指出： “一些发达国家的政策制定者和监管者没有采取足够的措施来防止风险的累积。”

　　对于欧洲来说， 虽然没有能够像英法最初希望的那样挑战国际货币的美元体系， 采取具体措施重建国际金融秩序，但是此次峰会勾画了在很大范围内进行规范监管的路线图， 并且将工作布置给了相关的专家组。

　　对于发展中国家来说， 此次峰会承诺帮助新兴市场和发展中国家在目前紧缩的金融条件下获得资金，包括提供流动性工具和项目支持，并且明确表示，要增加未来发展中国家在世行、IMF和金融稳定论坛（FSF） 的代表性和发言权。

　　世行行长佐利克也认为，20国峰会开始建立一个很有成效的讨论和协议。“现在最重要的就是随后的行动。”佐利克说。来源：第一财经日报