运送鲜活水产品的冰车装的却是钢材;整车的“蔬菜”竟变出半车的家具……在国家对鲜活农产品运输实行免费之后,“绿色通道”俨然成了不少运输司机趁机逃费的新路径,有的车辆甚至经过专业“打扮”。
近日,记者在新疆乌鲁木齐南郊的乌拉泊收费站,就亲历了来自五湖四海的司机们的“通关手法”。
车辆花样百出“变形通关” 14时22分,收费员向设立在收费站旁边的监控室报告当日第一辆免费通关车辆。值班员阿依古丽快速在值班本上进行登记,站长鲁涛用对讲机向工作人员发出检查该车的指令。
这辆车的司机坚称拉载的是一家客户订购的海鲜产品。在工作人员的要求下,他打开了车厢后门。工作人员移开堵在门口的两袋海鲜,里面却堆满了直径约5厘米的钢管。
15时20分,监控室收到报告:一辆由南向北方向行驶的货车,没有缴费强行闯过收费站。收费站执勤人员库尔班也同时向鲁涛进行汇报,在距离收费站3公里处截获了这辆车。
面对工作人员,其中一名司机拿出一张由四川省植物保护工作总站、成都市植物植检站签发给该车的农产品检疫单。在这张标注有“水印”的单据上记者看到,该车拉载的鲜活农产品种类为蔬菜。
鲁涛核验过这张由“权威”部门核发的单据后说:“这是伪造的。”
工作人员将车押回治超站旁边设置的停车场,货厢打开后,只见一袋一袋分装好的香芋堆在表面。两名货场工作人员攀爬到车顶,将蔬菜卸载下车。卸载一半后,隐藏在蔬菜背后的纸箱显露了出来,工作人员排查后报告:“里面装载的全部是家具。”
在乌拉泊收费站,从下午14时至晚19时这五个小时中,记者六度目击拉运着各种非鲜活农产品物资的车辆“变形通关”被发现。
“乌拉泊收费站曾经来过一辆车,车主说车上拉载的是芹菜,而车上却没有一点芹菜的味道,我们立即对这辆车进行检查,掀开车辆顶部尼龙捆绑绳后发现,车主在车顶部装载的只有两捆芹菜,中部拉的全是日用百货。这一情况的发现令检查人员非常震惊。此后,站上每天都特别留意拉载鲜活农产品的车辆,发现的造假车辆为数不少。”鲁涛告诉记者。
经济利益驱使车辆“变形” 据记者调查了解,大量车辆上演“变形通关”的目的都是为了钱。
用香芋来掩饰家具的货车司机张强为了能免费通过沿途甘肃、青海及新疆境内从哈密至首府的8个收费站,在西安花5元钱购买了一张假检疫单。正是靠着这张假证,他一路畅行2658公里,省去过路费约2500元。
“自从实行"绿色通道"政策后,运输鲜活农产品的农户、运输单位和收货人的运输成本减少了30%以上。于是,我们这些拉运其他货品的车辆也力争"享受"这个待遇。因为这个,还促生了一个新的行业———贩卖假拉运鲜活农产品运输证。当我把货车停靠在货场后,马上就有人往挡风板上插代办假通行证的名片。”张强对记者说。
为了证实张强的话,记者来到了乌市八家户北郊客运站旁的货车停车场。
记者以搬家为由进入到该停车场内。得知记者需要从乌鲁木齐托运3吨的家具到和田,多名司机挤上来报价,托运费报价从1500元一直降到800元。记者与报价最低的司机交谈后得知:800元是亏本运输,而“亏本”的补偿就是靠买张假鲜活农产品运输证,以免除千元过路费。
记者走出停车场时看到一名中年男子正在兜售鲜活农产品运输证。
记者以代购为由询问该男子。该男子称,每张售价10元钱,如果批发假单据,可降为每张5元钱。记者发现,他出售的单据没有防伪码,可随便填写。
鲁涛告诉记者,仅今年1月至9月,该收费站共放行持免费鲜活农产品运输证的车85780辆,免除过路费总计943200元。而在未发现货运“变形通关”之前,无法统计已有多少货运车辆属于“蒙混过关”。
“绿色通道”造假为何如此猖獗?鲁涛认为,究其根源,还是“利”字作怪。由于每年参与跨省运输的车辆日益递增,使得该市场已经趋于饱和,为了争取客户,各运输单位之间竞相压价降低运费,形成恶性行业竞争,为了盈利,车主、司机挖空心思利用“绿色通道”伪装车辆,逃避费用从而降低成本。
潘从武 刘静
本报乌鲁木齐11月16日电
记者手记 根据有关规定,恶意偷逃过路费的车主、司机,将被处以1000元罚款并补交管辖路段的过路费。除此以外,目前对于这类车主还没有其他处罚依据。
据介绍,鲜活农产品运输单一般由使用者按规定格式自行印制并填写,或由乡镇级以上的农业、畜牧等主管部门、农产品市场管理单位核验货物后填写(加盖单位印章)。而各省鲜活农产品道路货物运单不同,制作规格、格式不同,既没有防伪标码,相关信息也没有联网,因此,对司机、车主所持单据无依据可查。
鲁涛向记者表示,他希望今后全国能够统一格式并联网,联合多个部门制定专项处罚措施,治理偷逃过路费的现象。
“绿色通道”出台背景2005年,各地按照七部委联合印发的《全国高效鲜活产品流通“绿色通道”建设实施方案》在全国建立了“五纵二横”“绿色通道”网络。
2008年1月20日,新疆维吾尔自治区交通厅下发文件,要求对外省农用车辆整车转载鲜活农产品运输实行免收通行费政策。农用车辆包括三轮汽车、四轮汽车(低速货车)、拖拉机。鲜活农产品是指新鲜蔬菜、水果、鲜活水产品,活的畜禽,新鲜的肉、蛋、奶。