广西政务服务改革调查

　　新华网南宁11月17日电(记者王勉、向志强)广西壮族自治区政务服务中心办公大厅内，一张电子地图上，代表着各个市县政务服务中心的若干圆点正在闪烁不同颜色。

　　“不同的颜色代表着不同的状态，比如红色表示超时，黄色代表预告要超时等，一个事项从申请人提交材料时，系统就根据承诺时间自动倒计时，不及时办理当事人就会被问责。”自治区政务服务中心管理办公室负责人钟穗说。

　　从去年9月28日开始，广西从自治区本级到14个市、96个县区的政务服务中心都通过这套“政务服务及监察通用软件”办理行政许可和非行政许可审批，实现行政审批全过程“统一标准、无差异服务”，并通过电子监察系统，对行政审批的流程和效能进行“曝晒”。

　　打破审批割据

　　记者在广西壮族自治区政务服务中心办公大厅看到，住房公积金、工商、卫生等62个窗口单位的工作人员正在忙碌着，1475项行政审批事项都通过政务服务业务通用软件进行。

　　在监控室的显示屏上，一张电子表格详细列着政务服务中心当日的业务办理情况，包括所有审批事项从咨询到申请、受理、审批、办结和取件等各个环节的情况。任意点击一项进入，即可查看此项业务详细清单，包含业务内容、负责部门、办理时限、处理结果等。

　　“政务服务及监察通用软件”包括政务服务业务通用软件、行政效能电子监察监控平台、行政效能电子监察系统和服务行为视频监控系统。

　　与此同时，通过软件办理的审批事项又与行政效能电子监察系统连接起来。“过去这60多个具有审批职能的窗口单位都使用自己的系统软件各干各的，现在通过这一系统改变了多年来形成的"割据"局面，真正建立起规范行政审批服务、监管和评估体系。”钟穗说。

　　办事加快环境变好

　　“以前办证，不请客送礼很难办，2000年我办了一个卫生防疫证，用了一个月的时间。今年我投资200万元建设的扶绥百盛购物中心，所有证件在一星期内就办完了。”从1995年开始就到广西经商的浙江温州客商陈胜利说。

　　根据国家有关规定，目前自治区政务服务中心办理的承诺件，平均法定办结期限是22．42天，而自从应用“政务服务及监察通用软件”系统之后，承诺件平均实际办结时间目前已经缩短到4．31天。

　　自治区工商局企业登记注册分局副局长刘伟林说现在还有一个头衔是自治区工商局在政务服务中心的“首席代表”。“只要不是太大的事情，最后由我这个首席代表决定是否批准就行了。”刘伟林说。

　　三把“尚方宝剑”护航

　　“"政务服务及监察通用软件"性能优良、设计合理、操作性强，但如果不能广泛应用到实际工作中，也是白搭。”自治区政府办公厅信息处处长杨俭说。

　　自治区党委、政府因此提出首问负责制、限时办结制和责任追究制。这三项制度犹如“尚方宝剑”，确保该系统推广“一帆风顺”。

　　“三项制度促使审批机关及其工作人员必须牢记使命，不仅要认真工作，而且要干好工作，任何行政不作为和乱作为给群众利益造成损失，有诉必查、查明必处。”自治区纪委监察厅负责人说。

　　同时，由于“政务服务及监察通用软件”中的电子监察系统使用，使得窗口行政审批人员一举一动不仅在电子监督之下，更在各级领导和监察部门负责人的眼皮底下。工作人员服务态度怎么样，办事效率怎么样，一举一动都很清楚。

　　“真正实现了审、监、管分离，在源头上防止了行政审批腐败，那种吃拿卡要、暗箱操作的不正之风在电子监察的全过程监督下得到了有效遏制。由于实行统一标准、无差异服务，也大大节约了资源，降低了行政成本。”自治区纪委监察厅负责人说。