观察
本报记者 郭宏鹏
近日，记者了解到，福建泉州的部分“黑心”加油站作弊“偷油”，但由于相关法律没有规定，执法部门陷入监管困境。
近段时间，泉州市质量技术监督局对加油机进行专项检查，重点检查了9家被投诉较为集中的加油站，抽查了23支加油枪，查获涉嫌计量作弊加油枪8支，扣押了4片涉嫌计量作弊的芯片。据介绍，国家规定加油机的误差不得超过3‰，但有些“黑心”加油站加油机误差竟然达到5.5%，超过国家规定大约20倍。
“加油机”作弊“偷油” 泉州质监局工作人员接受采访时说，此次专项检查发现涉嫌“偷油”的加油站都是民营加油站。由于国际油价一直高位运行，资源偏紧，中石化对成品油采取的是批零同价。民营加油站如果从中石化批发成品油，其价格跟国家规定的零售价相同，民营加油站就无利可图。为了生存，个别民营加油站“饮鸩止渴”，打起了加油机的主意。
“一些加油站采用改装了电脑芯片的加油机，偷油隐蔽，给我们查处带来难度”。参与专项检查的泉州市质监局计量科张宇宏说，从查处的情况看，涉案加油站作弊方式主要是将加油机的正常芯片更换为作弊芯片，修改了原芯片的流量参数，然后通过瞬间断电、送电而实现作弊复位，逃避检查。
据介绍，一些生产加油机的厂家生产脉冲当量可调的税控加油机，并将密码告诉加油站，让他们通过计量作弊欺骗消费者，这一作弊方法在业内已是公开的秘密。一个作弊芯片价格在1000至5000元之间，成本低廉，但加油站偷油的利润则较为可观。以这次查获的误差达5.5%的加油站为例，按93号汽油5.97元/升计算，100升油可多赚大约33元。
监管遭遇法律困境 “不过，我们查处的时候却不能这么计算，因为很多车主并不知道自己被"宰"，或者知道后也没有到相关部门投诉，我们取证很难。”张宇宏说，按照《加油站计量监督管理办法》，通常对加油站的处罚是责令其整改，没收计量器具和全部违法所得，可并处违法所得10%至50%的罚款。但“违法所得”不好认定。
一位出租车司机告诉记者，他去加油时也有被“宰”的经历，但一般都自认倒霉，最多下次更换一家加油站就是了，因为“举报很麻烦，也很少有人管，根本就是浪费时间”。
“靠车主或司机来发现是否偷油的确太难，更需要监管部门的政策和法律支持，真正作为起来。“泉州市刺桐律师事务所律师朱炜表示。
而通过法律打击的思路也陷入困境。根据刑法第二百六十四条的规定，以非法占有为目的，秘密窃取公私财物数额较大或者多次盗窃公私财物的行为，构成盗窃罪。福建盗窃罪起刑点是2000元。从质量技术监督部门查处的情况看，一个加油站每天偷油获利300多元，一个月累计就逾万元。但法律界人士认为认为，以盗窃罪追究难！虽然有的加油站老板被查出加油枪安装有作弊芯片，而且承认安装的时间，但是偷油数额却无法计算，证据上难以支持，在法律上难以认定。
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