纽约时报：新世界危机四伏奥巴马亟需重整军队-搜狐新闻

　　纽约时报：新世界危机四伏奥巴马亟需重整军队

　　据纽约时报网站11月15日报道作为美国新任总统，巴拉克-奥巴马将面临一个比以往历届政府都严峻而复杂的国家安全挑战，而他所接管的这支装备不良的军队显然不足以迎接这一挑战。

　　布什发动的伊拉克战争增加了兵力和装备的负担，致使五角大楼在阿富汗战争和对抗恐怖主义的前线上都无法投入足够的物力，更不用说去应对接下来的战争威胁。

　　人们无法忍受这样的现实，尤其当2008年五角大楼在两次战争的预算达到了6850亿美元。从2000年开始这一预算已经增加了85%，几乎相当于除美国以外全世界的军事防御预算总和。同样，这也是自第二次世界大战以来的最高预算水平。

　　奥巴马政府将会较大幅度的重整军队，以保卫国家。即使不考虑财力的限制，面对着如此复杂的世界安全现状——没有单一的敌人以及如此众多的危险，这一计划的实施都将面临着巨大的困难。

　　美国政府以及北约同盟国必须有能力打击塔利班和阿富汗的基地组织，继续在世界范围内追踪基地组织军事力量。五角大楼的智囊团还必须考虑到这些潜在的威胁——对核武开发存有野心的伊朗，令人捉摸不透的北朝鲜，上升中的中国，过分自信的俄罗斯以及像索马里和巴基斯坦这样的不稳定因素。同时他们还必须拥有充足的兵力、船只和飞机来保证亚洲、中东和欧洲盟国的安全。

　　他们的目标是拥有一支足够庞大和灵活的部队来遏制敌人。像伊拉克战争这样没有充足理由就贸然发动的战争绝对不能再次出现，下一届总统必须能够运用灵活而持久的外交政策去化解危机。

　　同样，美国也必须随时做好准备迎接挑战。下届总统必须从根本上进行变革才能建立起一支有效率的军队。

　　更多的地面部队：

　　我们认为需要增加65，000陆军兵力以及27，000海军兵力。这一组建过程至少需要两年；最终美国将会拥有759，000现役地面兵力。

　　算上从伊拉克撤回的大量兵力，上述计划所需的兵力听上去是有些多。但是比起20年前冷战后期美国的地面力量还是减少了大约200，000兵力。不超过三分之一的扩充的地面力量可以随时应对部署。

　　军事专家认为，每年在战场上服役的军人，特别是那些志愿兵（国民警卫队和预备役的兼职老兵），需要两年的在家休养期，进行调整，再训练以及同家人重新建立联系。

　　军人们在战争中经受了太多的打击和考验，尤其是伊拉克战争。部队被轮换调防进行第二次甚至是第三次进攻时，中间的休息几乎不到一年时间。即使如此，五角大楼仍旧需要从国民警卫队和预备役中抽调兵力补充进去。在鼓舞士气、招募新兵以及新兵训练上面的长期花费还将持续很多年。其中有五分之一从伊拉克和阿富汗撤回的士兵、将近300，000人报告患有伤后应激障碍。

　　而解决这一问题的最有效的药方就是增派更多的地面部队兵力。如果幸运的话，未来几年内战场上不再需要这么多的兵力，那么通过改进循环比率仍将有助于建设一支高效率的军队。

　　军事新技能：

　　美国在面对敌对政权时仍然需要进行传统模式的战争抗衡，但是未来的冲突更加倾向于采用恐怖主义战术的游击战或者使用大规模杀伤性武器。五角大楼轻而易举的打败了萨达姆-侯赛因的军队；但很明显，美国处理伊拉克叛乱是毫无准备的，随之而来的还有激烈的国内教派之争。

　　军队在训练兵力以应对“无规律战争”方面已经取得了巨大进步。大卫-彼得雷乌斯将军为美军士兵重新编写了镇压叛乱的指导方针，用以保护平民、同时使本地政府的任务合法化。新的指导意见规定在冲突地带战斗时应该优先保护平民安全（形成观念、恢复安全、减少伤亡、恢复基础性服务以及采取其他的有利稳定的工作）。

　　每一个经历过伊拉克或者阿富汗战争的士兵都拥有了对真实世界的体验。但是军队的结构和制度偏见仍然凌驾于固有的战争对抗之上。一些专家因此担忧，士兵们会像越南战争发生后一样，最终忘记他们近来所学到的以及所进行的革新。

　　在可预见的未来，士兵必须在镇压叛乱、维护稳定以及传统作战方面进行训练。同样他们也必须做好应对长期作战的准备。

　　同时，军队也需要帮助友好国家发展本国军队以补充或者替代美军在冲突地带的兵力。这就意味着雇佣更多的语言学家、训练更多的特殊兵力以及在民事和文化意识方面进行专门的教育。

　　保持机动性：

　　在这个没有明确战争界限的不可预知的世界中，国家必须保证所谓的空运能力，在世界范围内快速移动人力和物力，并且在必要时通过海路进行补给。

　　五角大楼已经减少了除伊拉克和阿富汗之外的所有的永久性海外基地，计划在2004到2014年间将驻外军事基地从850个减少到550个，而驻外兵力也将随之从80年代的450，000减少到180，000。

　　大多数的运输设备已经老化。五角大楼需要投入资金，配置必要的长运距货运飞机以及燃料补给坦克。KC-X空中加油机竞标一案陷入混沌中被迫终止，新政府必须通过公平公开的竞标方式采购179架新型飞机。

　　中国正在扩展其深水海军军力，这一点引发了其邻国的诸多担忧。美国不该再试图阻止中国作为一股强大力量的复出。它既不会放弃海上计划，也不会允许任何国家干涉其至关重要的海上防线。

　　美国应该保持在海上补给方面的投入，包括可以满足各种初级军事操作（直升机降落平台、食物、抽泵送水设备）需要的海上前置力量船只。同时也必须为在伊拉克战争中消耗殆尽的船只进行重新补给。一份2006年的报告预测补给将会花费120亿美元，而海军在伊拉克每停留一年还要多花费50亿美元。

　　由于沿海战斗船只需要支持，因此五角大楼应该购买更多的小型沿海军用战机，而不需要购买更多的远航战斗船只。

　　更多理性花费：

　　我们所提出的这些要求都将花费不菲。未来6年内增加92，000地面兵力需要花费超过1000亿美元，保持空运能力同样需要花费上亿美元。从伊拉克撤回的兵力大部分将用于部队重建。

　　军务开支必须要精打细算。如果五角大楼继续购买那些只适用于冷战的昂贵武器系统，那么就不可能在适用于未来的装备和人才上投入更多资金。

　　还有一些方法也可以节省开支。比如减少或者停止生产极其昂贵的空中作战机（像最近两次战争中都没有用到的F-22），以及近期都不太可能用到的海中央作战船只。五角大楼计划明年在阿拉斯加和欧洲的一个未经测试的导弹防御系统上投入100亿美元。奥巴马应该阻止这一部署，并且将预算中的一小部分钱用来继续对这一系统的研究，直到确定它可以精确运转为止。

　　五角大楼的采购系统也必须进行调整。最近的一大批武器采购计划都超出了预算上亿美元，并且比时间表滞后了几年。

　　放弃一个武器购买计划，开始一个新计划或者制定新的指导方针——所有这些方法都需要时间并且需要政治领导。奥巴马总统需要迅速做出他的军事规划和部署，这个国家需要保证安全来迎接21世纪所面临的威胁。（青云）