全国政协委员陈经纬建议成立中小企业银行(图)

　　人民网北京11月19日专电（记者刘阳）当国际金融海啸大风大浪来临时，如何帮助国内数以百万计的中小企业抵御风浪，走出困境，得到持续健康发展，这是眼下从中央到地方共同关注的焦点问题。全国政协委员、全国工商联常委、经纬集团董事局主席陈经纬日前接受记者采访时建议，充分发挥工商联作用，由工商联牵头，筹建中小企业银行，专项为中小企业服务，此举可以帮助中小企业抵御国际金融海啸影响，从根本上解决困扰中小企业多年的“融资难”瓶颈问题，中央和地方政府用以支持中小企业的资金，都可以通过这个银行以放贷形式，让之落实到实处。

　　据了解，我国中小企业群体主要是私营企业。据有关部门统计，我国现有私营企业623.8万户，注册资本10.75万亿，用工人数为7697万人。多年来中小企业在解决城镇就业、推动科技创新，促进国民经济持续健康发展、扶贫帮困，走共同富裕道路等方面发挥了重要的作用。已成为我国改革开放以来的新兴生产力和经济社会发展的重要力量。

　　陈经纬说，中小企业好像是大海中的“小舢舨”，虽然有船小掉头快的优势，但经不起大风大浪。今年以来，受国际金融海啸影响、国际经济下滑、国内原材料价格上涨过快、劳动力成本上升及人民币升值等因素影响，国内已有相当部分中小企业经营困难，大多数中小企业因融资难，近期部分中小企业导致资金链断裂被迫停产，更多的中小企业经“严冬”准备收工结业或保守经营，根本谈不上持续发展做大做强。在这种情况下，中央要比以往任何时候更加关注和支持中小企业发展。

　　陈经纬表示，“融资难”多年来一直是围绕中小企业发展的瓶颈问题。这是许多中小企业难以发展做大的疾结所在。近几年来，通过央行、银监会、各有关方面的共同努力，加上各商业银行围绕拓展中小企业金融业务在信贷政策、新品开发、抵押担保、服务方式等方面的有益创新探索，中小企业融资问题只能说略有改观，但还不能从根本上解决中小企业融资难。

　　有统计表明，去年中小企业向银行的直接融资仅占不足2%。而手续繁杂、贷款抵押和担保条件苛刻以及贷款成本太高是中小企业贷款难的三大主要原因。据上海市中小企业（贸易发展）服务中心调查，87%的中小企业存在贷款难的问题。当前中小企业融资难的焦点是一方面不少银行中小企业贷款业务的核心技术尚未建立，一些银行在信贷模式上仍然沿用以应对大企业的办法，还没有建立起一套针对中小企业客户筛选和风险管控体系。在专门队伍和人才培养方面，还缺乏一大批接受过专业培训的专职中小企业客户经理和管理人员，以及行之有效的激励约束考核机制。另一方面，整个社会信用制度体系尚未建立健全，中小企业信用状况不一，而中小企业社会信用信息缺乏现象较为普遍。银企信息不对称现象较为突出。

　　今年下半年以来，中央加大了对中小企业的支持力度，中央财政分别就中小企业信用担保支持、科技创新和技术进步和“走出去”开展国际经济合作安排了专项资金。同时，在税收上制定有利中小企业发展的新规定。9月份，央行对银行业金融机构信贷规模增加10%，明确新增贷款必须主要用于中小企业、三农和灾后重建等领域，11月份又全面放开贷款规模限制，大力支持银行业金融机构加大对中小企业信贷支持。银监会也提出了两个“不低于”目标，即：小企业信贷投放增速不低于全部贷款增速，增量不低于上年，这为中小企业在非常时期得以发展提供有利的资金保证。

　　陈经纬认为，这些都是中小企业的利好消息。但由于商业银行追求利润最大化是经营活动主旨，加上许多银行要做大做强上市，中小企业交易量小、可抵押资产少、信用等级不一，风险较大等特点，对银行缺乏吸引力，往往会导致中央对中小企业的支持商业银行落实不下去的结果。鉴于这种情况，陈经纬建议中央考虑建立中小企业银行。这是重点扶持中小企业发展的专业银行。

　　陈经纬建议，筹建中小企业银行工作由工商联发起成立，工商联组织是政府联系非公经济的桥梁和纽带，他们与当地的中小企业有着广泛的联系，对中小企业了解比较深入。设想该银行由国有控股，也可是民营股份制，总行设在北京或上海，各地可以设立分行。政府对中小企业银行实行税收减免政策，给予政策上的支持，同时在财政上也进行支持，要求一部分行政部门和单位的存款大部分存入这家银行，以支持中小企业银行的发展。中央和地方政府对中小企业支持的资金都可通过这个银行来落实。陈经纬同时强调，中小企业银行也要在制度建设、组织创新、产品与服务创新等方面下功夫，规范运作，有效操作，以确保对中小企业的信贷投放。

　　陈经纬认为，建立中小企业银行能从根本上解决多年来困扰中小企业的融资难问题。也有利于中小企业抵御国际金融海啸的影响。政府通过这个专业银行的市场化运作，可真正达到扶持中小企业发展，增强其“造血”功能的目的。这也是社会主义市场经济一次有益的探索的实践。