时间：2008-11-20 00:43来源：山西新闻网 山西日报 进入论坛 手机读报
编者按 社会竞争的日趋激烈使城市居民对家政服务的需求普遍加大，生活水平的大幅提高又为雇用服务提供了现实条件。作为第三产业的重要组成部分，家政服务业在我国许多大中城市均呈现蓬勃发展之势，并日渐成为促进城市经济发展的一个新增长点和一条新的就业渠道。
然而自1997年10月第一家专属家政公司落户太原以来，经过十几年的发展，服务层次低、市场规范差仍是困扰我省家政业发展的主要难题。根据我省第二次基本单位普查结果显示：我省家政服务业法人单位仅是上海的12％，从业人员是上海的7.9％，全年营业收入是上海的7％，处于较落后状态。我省家政服务业如何走上健康发展的快车道，仍是值得探讨的话题。
现代生活节奏的加快以及“人口老龄化”问题的凸显，给许多独生子女家庭带来巨大的冲击。多数情况下，一对年轻的夫妇，不仅要为自己的工作忙碌，而且要同时顾及小孩及四位老人。于是乎，老年人无人照顾、住院病人需要看护、孩子上学入托无人接送、家庭卫生没时间清扫等等，便成为普遍存在的问题。就太原市而言，近年来需要家政服务的家庭越来越多，家政服务的项目也越来越细，给家政服务业的发展带来了前所未有的机遇。然而，省城家政服务业现状如何，能否与市民日益增长的服务需求相适应？连日来，笔者就此走访了省城多家家政公司。
“家政公司就是擦玻璃的呀！” 为了和家政公司取得联系，笔者向114服务台询问几家家政公司的电话，话务员说：“你是要擦玻璃的吗？”笔者解释是做采访，各种类型的都要，全面些最好。对方仍深感困惑：“家政公司就是擦玻璃的呀！”话务员对家政公司的印象，从一个侧面反映了我省家政服务业的发展现状。
11月2日，笔者联系了省城十余家家政公司后发现，目前我省的家政服务公司主要有保姆服务与钟点工服务两大类。服务项目局限在操持家务、照料老人、看护病人、照看小孩、水电修理、清洗抽油烟机等浅层次领域，而对于家庭律师、家庭医生、家庭文秘、家庭婚姻咨询、家庭营养配餐、居室装潢与装修等高层次领域，基本上没有开发，这就很难满足现代家庭对家政服务的多层次、综合性需求。
前不久，小店区百缘家政公司的杨经理就接到客户询问，想聘请一位高级厨师，可自己的公司仅仅是由七八人组成的小型公司，主要从事清洁、水电修理等简单的钟点活儿。
另据调查，目前，全省家政服务业没有归口的主管部门，也没有一部正式的家政服务业法律、法规或条例出台。想要成立一家家政公司，仅需具备3万元注册资金、必要的经营场所和企业法人代表等条件即可到工商局注册。即便如此低的准入门槛，也还有人不想去迈。市场上大量依季节需求临时组成的“杂牌军”，甚至是推着自行车进出各小区，吆喝着招揽生意的“个体户”，根本就没想过去注册。家政公司的服务人员以农村人口或外地务工人员居多且流动性大，素质较低又缺乏培训，从而使我省家政业因档次低、社会影响不大而难以形成规模优势，长期处于初级发展阶段。
采访中笔者了解到，市民对于家教的需求非常大，然而省城各家政公司却并不提供这项服务。桃园二巷的赵女士希望，家政服务要是能把家教服务这类最受市民欢迎的热点项目纳入其中，并进一步规范管理，打出品牌，那么像她这样想为孩子找个好家教的家长们就方便和放心多了。
家政市场隐患重重 双塔寺街洁利家政公司的赵经理认为，目前太原市家政市场很不规范，没有营业执照的“黑家政”比比皆是，他们利用成本低、价格低的优势与正规公司抢用户，使正规公司蒙受损失。许多家政公司负责人也深有同感。好运家政公司的卫经理说，“黑家政”不仅扰乱了正常的市场竞争秩序，也为服务质量埋下隐患。
两个月前，万柏林区的李女士就遭遇了这样的尴尬。李女士的父亲70岁，因患脑梗塞在医院治疗。出院时，一位自称是某家政公司的中年妇女主动向李女士询问，是否需要保姆照顾老人，还天花乱坠地讲了一通优惠条件。李女士一听，觉得挺合适，便欣然接受，并交了中介费。然而，令李女士没有想到的是，这家公司派来的小保姆竟然连煤气都不会开，更别提其他的了。李女士无奈地说：“雇来这样的保姆，真是帮忙不成反添乱。”可当她再次联系那家公司时，却怎么也联系不上了。
一些正规的家政公司，也同样存在很多不规范的行为。如对家政服务人员采取“老带新”这样并非严格意义上的培训方式或根本不培训。更严重的是，不少家政公司并不与家政服务人员及用户签订正规的劳动合同，有的仅是口头协议，一旦发生纠纷，责任无法认定，双方权益也难以得到有效保障。小月是某家政公司的员工，前些日子受公司指派，到米先生家做保洁服务。没想到在擦玻璃时，不小心从窗台跌到地板上，导致手部骨折。米先生及时将其送到医院，但拒绝支付医疗费。出院后，愤懑不已的小月去找家政公司索赔，却遭到公司经理的一再搪塞。小月又转而去找米先生，可米先生认为，小月从事家政服务前，自己已经支付了保洁费，而且在小月受伤后又及时将她送到医院，已经做到“仁至义尽”，医疗费用不该由他来付。由于没有正规劳动合同的保障，小月成了家政公司和米先生脚下踢来踢去的“皮球”。
类似的问题还有用户克扣家政服务人员工资，长时间限制保姆出行，甚至虐待家政服务人员，以及家政公司收费混乱、管理欠缺，家政服务人员盗窃用户财物、隐瞒传染病史等一系列的问题，归根结底，都与我省家政市场运行不规范、监管不到位有着密切的关系。
家政业腾飞路在何方 家政服务是适应家庭生活现代化的需要而兴起的，是社会劳动的一部分。它一方面把许多人从家务劳动中解脱出来，提高了家庭生活的质量，另一方面又吸纳了大量的农村剩余劳动力及城市下岗职工，在缓解社会就业压力及推动经济增长等方面具有重大意义。而如何全面促进我省家政服务业的健康快速发展，需要政府及全社会的高度重视与大力扶持。为此，有关部门应结合我省实际情况，尽快出台相关法规或家政服务行业守则，明确各方权责，使家政市场参与者能够有法可依。
据了解，国外成功的产业经营经验是家政公司与用户建立服务关系而非家政公司只作中介，将家政服务从业者纳入“组织”管辖，而非仅仅由用户管理。上岗前对从业者进行针对性的素质培训，尤其要调整好从业者心理，将自己的身份定位在“产业服务工人”上。上岗后除受用户管理外，还将由家政公司进行全程管理、监督和协调，同时引入保险机制以消除安全隐患。众所周知的“菲佣”之所以能成功遍布世界，就是因菲律宾政府将此行业产业化、规范化的结果。有专家指出，只有具备“产业工人、全程管理、组织行为”的开发形式，才能促使家政行业稳定发展并走向繁荣，“菲佣”的经验值得借鉴。
行业协会是市场经济的必然产物，一个地方行业协会组织的健全程度，反映了一个地方市场经济的成熟程度。目前全国已有包括郑州、长沙等省会城市在内的20多个省、市成立了家政服务业协会。同样作为省会城市的太原，应该在政府的支持和引导下，成立太原市家政服务业协会，以协助政府进行宏观引导，规范市场，提升行业形象，扩大企业规模，提高服务质量，履行好全市家政服务行业管理服务主体的职能。同时应建立行业自律机制，对行业发展进行调查研究，参与制定行业标准，协调服务价格，监督服务质量，组织家政服务管理经验交流，开展法律和经营准入等咨询服务，提供国内外市场信息，树立行业品牌，使家政服务这一小行业，在省会经济发展中实现大作为。
诚然，家政业的良好发展也需要家政公司自身的努力。对家政服务的每一环节应进行严格把关，确保工作扎实到位，服务优质周到。一是把好健康关。对所有进入家政行业的人员进行统一体检，如发现有乙肝等传染病患者，坚决不予接受。二是把好培训关。促进家政服务人员从体力型到智力型的转变，为用户提供高质量的服务。为此，家政公司既可以借助自身资源和力量，开展烹饪、插花艺术、礼仪等多方面的培训，以满足用户的不同需求，也可以投资发展一批专业家政服务培训学校，或依托一些农村教育培训机构就地开展培训。三是把好监督关。家政公司应抱着对用户认真负责的态度，对家政服务人员的服务质量进行跟踪监督，确保后续服务到位，增进社会对家政服务人员的尊重与理解，从而营造出一个有利于家政服务业发展的良好环境，使省城家政服务业尽快走上健康发展的快车道。
闫远芳
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