河北：“三年大变样”培育经济“新增长极”

　　“五星级饭店高186米，凹凸立面，是当之无愧的"地标"；滨海大道由海到岸依次提升，自东至西形成"龙形"景观天际线；在海里修建离岸潜堤、吹沙，使3.5公里海岸出现50米宽“金丝沙滩”……”时下，在秦皇岛东起闻涛路、西至滨海大道山东堡立交桥、南至渤海潮汐线、北至老京山铁路，一座全新的滨海片区正拔地而起。“3年后，这里将成为渤海湾最经典的滨海区之一，将是秦皇岛沿海地带新的中心区，同时也是城市发展新的增长点。”11月20日，金梦海湾项目工程指挥部工作人员这样描述属于金梦海湾的未来。秦皇岛市规划局局长彭云表示，投资80亿元的金梦海湾项目，正成为秦皇岛人跳出主城区、打造海岸黄金线、培育经济新增长点的一个支点。

　　今年初，河北毅然提出“一年一大步、三年大变样”的奋斗目标，推进全省城建史上“具有里程碑意义”的大手笔建设工程。目前，从省会石家庄到10个中心城市，再到各个县城乃至大小乡镇，都在以前所未有的勇气和力度提升城市品位，秦皇岛的变化仅仅是一个缩影。

　　据介绍，河北城镇“三年大变样”工程预计总投资7000多亿元，基本目标是实现城市环境质量明显改善、承载能力显著提高、居住条件大为改观、现代魅力初步显现、市民素质和管理水平大幅度提升。谈到推进城建“三年大变样”的基本考虑，省委书记张云川指出，要增强河北的实力、活力、竞争力，就必须尽快改变河北城市功能不完备、承载能力弱、环境质量差的状况，既为群众创造舒适优美、有序整洁、宜居宜看的生活环境，又能更好地聚集生产要素、聚集优势产业、聚集人气、聚集财富，不断培育形成新的经济增长极。

　　箭在弦上，势在必发

　　加快城镇化进程，以中心城市功能的不断完善带动城乡一体化，是经济社会发展的必然趋势，也是实现现代化的必然要求。

　　地处京津冀都市圈的河北，改革开放以来主要侧重于工业化的推进，把城镇化看成工业化的伴随过程，导致城镇化严重落后工业化。2007年，河北工业化率达52%，而城镇化率仅40.25%，城镇化滞后工业化10个百分点以上，在全国城镇化水平排序中只列第20位。河北11个设区市的人口只占全省的18%多，而经济发达的广东是38%，江苏是33%。

　　城镇是经济增长的主要动力。数据显示：城镇化水平与经济增长间的相关度达0.85。城镇化率提高1个百分点，GDP提高0.15个百分点，就业率提高0.33个百分点。2007年，河北城市建设投资占全部投资的比重超过6%，由城市发展带动的商贸、物流、商务等投资占的比重更高。从我国进入世界500强的城市分布看，广东、江苏、山东都有7座，浙江有6座，而河北仅1座。

　　一位不久前曾去浙江考察的河北地方官员对此深有感触：在城镇化方面，与发达省市相比，河北的不足之处更加突显出来，“和人家比，我们的城市规划设计水平不高、景观环境和整体面貌较差、城市基础设施建设也相对滞后。”

　　“河北经济总量不小，位居全国第6，但竞争力不强，一个重要原因就是城市的竞争力不强，城镇化进程慢，带动性不强。特别是目前，受国内外形势影响，河北经济有向低迷期转变的可能，城镇化可以为经济增长提供巨大动力，实现经济的平稳较快增长。”河北省委、省政府认识到：强省必先强城市。只有将城市做大做强，河北才能强大。

　　1月18日，河北省委办公厅、省政府办公厅联合下发《关于在全省开展城镇面貌三年大变样活动的通知》。从2008年起，全省11个设区市、所有县城和镇城区，将开展城镇面貌“三年大变样”活动，整个投资将达7000亿元。这意味着今后3年，河北每年在城镇化方面的投资将达到2000多亿元，如此的高投入是前所未有的。在2007年，河北在这方面的投入还不到1000亿元。

　　按照要求，到2010年，河北城镇建设水平和整体面貌要取得显著改观。设区城市主要设施水平指标全部进入全国先进行列，县级市、县城不低于全国平均水平，重点镇建立起支撑城镇健康运行的基本的生产、生活设施。各级城镇脏、乱、差现象基本消除，市容市貌和环境卫生状况显著改善，大气质量和生态环境根本好转，建成一批体现燕赵地方特色的精品建筑和亮点工程。

　　以大拆促大建，以大建促大变

　　在此次大规模城建中，河北拆字当头、建字随后、治字贯中，以大拆促大建，以大建促大变。3年后，11个设区市将容颜焕发，靓妆出镜。

　　今年以来，河北拆墙透绿、对违建、临建一拆到底，各设区市主城区计划拆迁3551万平方米，目前石家庄拆除已超1000万平方米，相当于过去20年的拆迁总量。拆迁改造涉及百姓切身利益，河北把棚户区改建、旧住宅小区改善、城中村改造“三改”工程作为首要目标，着力改善民生。11月4日，记者来到石家庄新华区赵一街旧村改造村民回迁楼建设现场，仅月余8栋楼房就完成地基开槽等工程，村民们特高兴：村里科学核算面积，设计7种户型供选择，并确定简装，保证交房后能直接入住。“周围有广场，还有学校、医院等配套设施，俺们也成城里人了！”

　　唐山市区共有震后危旧平房403片、256万平方米，涉及16万人。这些房子布局分散、建设标准低。该市将震后危旧平房改造作为“一号工程”，今年再开工151万平方米。承德、保定等市对拆迁、拆违中出现的困难群体，提供生活救助、住房保障等，解除了他们的后顾之忧。

　　河北在拆出的空地上或建摩天大楼，或建公共绿地，对水电暖等设施改善提升，打通“断头路”，“卡脖子路”，完善城市路网，特别是强力搬迁改造高污染企业，还市民“蓝天白云”，真正让城市宜看、宜居。

　　河北的决策者还在更大范围内谋篇布局，在更深思考中谋划发展，拉大城市框架、拓展城市发展空间，促进产业流、资金流、信息流合理流动。今年以来，邯郸市2条高速路、10条国省干线加紧建设，总投资达26亿元。按照新制定的“1+8”城市组团式发展格局，该市正打造以主城区为中心的“1小时交通圈”。不久，主城区与8个卫星城间都将由一级公路相连。从邯郸市区出发，15分钟内即可驶入高速公路，卫星城与主城区形成“半小时经济圈”。由此，邯郸又勾勒出成峰、邯武两条工业走廊，今年“两廊”有25个超亿元项目开工，40个项目竣工投产。到2012年，邯郸地区生产总值、全部财政收入年均增长13%、14%以上。

　　今年以来，张家口重点规划了“文化居住、生态涵养、产业集聚、商贸和空港物流”四大功能区，目前已完成城建投资220亿元，其中基础设施建设投资121.5亿元，同比增长319%，预计全年完成总投资是过去5年总和的1.5倍。清水河三期工程蓄水、5座跨河大桥主体工程完成，随着一系列城建重点工程竣工，山城市民感觉到：一座“城在山中、山在城中、山水呼应、绿树相映”的山水宜居城市呼之欲出。

　　为在城市建设的竞争中赢得先机，河北11个设区市按照自身定位，八仙过海，各展其能。衡水市以衡水湖为媒，做足“水”文章，明确了“打造北方滨湖休闲度假城”的定位。素有畿辅首善之称的保定，在做好拆迁改造“减法”的同时，又做好文物古迹修缮、保护的“加法”，计划用3年，逐步建成功能完善、交通便捷、环境优美、和谐宜居的生态型文化古城。

　　要“变靓城乡”，更要“筑巢引凤”

　　“三年大变样”不仅要变靓城乡，还在于“筑巢引凤”。河北以“反弹琵琶”理念，把“三年大变样”作为弯道超车的加速器，把中外城镇建设的新思想、新理念和新技术引入河北，把一流的规划设计、高质量的战略投资和先进的城市管理引入河北，变中求大、变中求强。

　　据统计，河北拆迁、规划、建设等系统工程总投资达7000多亿元，仅石家庄就需1400亿元，全省计划建设包括旧城改造、环境改善、功能提升等对城市未来发展具有决定意义的重大项目1000多个。7000亿元的巨大投入，会不会给地方政府造成过大的财政压力？主管此项工作的副省长宋恩华表示，通过市场化融资，创新城建投融资体制，引入战略投资者，将成为未来河北加速城镇化的主要手段。

　　根据省委、省政府的部署，河北各设区市将建立城建投资公司，按照“非禁即入”原则，进一步开放各类城市基础设施资本、经营、市场，充实、完善城市基础设施项目。此外，将明确主城区主干道两侧150米内的成片开发项目、城中村整体改造项目、新区开发50万平方米以上项目，必须引进国内或国际一流、知名品牌、实力雄厚的战略投资者搞综合开发，提高功能配套水平和景观效果。

　　在今年6月举行的河北首届“城博会”上，河北发布城市规划建设招商项目448项，总投资在5238亿元以上。11个主要城市，包括环京津城市廊坊、保定、承德、张家口，沿海城市秦皇岛、唐山、沧州，冀中南城市石家庄、衡水、邢台、邯郸，无不踊跃。作为此次会议最大“亮点”，总投资120亿元、规划80平方公里的万庄生态城建设全面启动，上海上实等数十家战略投资者纷纷前来寻找商机。专家认为，这个中国目前最前沿的生态城市规划项目，不但是廊坊打造城市发展的“第三极”、更是河北加快融入京津冀都市圈的重要一环。

　　随着浦发银行新近入驻庄家金融大厦，今年以来，石家庄桥西区已引进包括河北钢铁集团等在内的大中型公司30多家，预计全年增加税收近2亿元。桥西区地处中心城区，可开发土地资源有限、城市基础设施陈旧，严重阻碍区域经济发展。该区抓住“三年大变样”的时机，将南花园定位为“高端商务”区，引进金融保险、证券交易等服务机构；西南文化产业园区以创意产业为主题，建设集“设计创意、软件及计算机服务、展览”为一体的文化产业创意园区；在“城中村”改造中，变引进住宅地产商为引进商业地产商，重点谋划建设写字楼、大商厦等大型商贸设施。“楼宇经济”的兴起，使桥西区楼宇总建筑已超100万平方米，楼宇平均入驻率达80%以上，入驻企业1600多家。

　　今年以来，河北城建前所未有的“大动作”吸引了不少外商关注。来自香港的中国勒泰投资集团已在石家庄市中心投资了一个超过4亿美元的项目。而美国的易道环境规划设计有限公司则对“三年大变样”中的城市景观规划设计颇感兴趣。此外，日本、澳大利亚、韩国等国家和地区的一些规划、投资公司和建筑界人士，也认为投资潜力巨大，机遇难得。