淄博首次对环境污染案做出刑事判决(图)

淄博市环保局临淄分局副局长李松龄就环保问题接受记者采访

　　人民网淄博视窗11月20日电（查晓东李丹秋）昨日，山东省淄博市环保局临淄分局公布了发生在该区的三起重大环境污染事故案。这三起案件目前均已判决完毕。对于重大环境污染事故追究刑事责任并做出判决，在山东尚属首例，同时也走在全国的前列。

　　2002年、2005年，朱某先后以本人及本村三名村民的名义，从敬仲镇蔡店村村委会承包相连的土地四宗，共计49.7亩，承包合同约定所承包土地维持农业用途，不得用于非农建设。2004年3月份，朱某注册成立一家经贸公司，使用所承包部分土地建厂，导致17.5亩基本农田严重毁坏，无法耕种。2005年以来，该公司违反相关法律规定，将在运输过程中产生的未经任何处理的石油类、挥发酚等危险废物，直接倾倒在所占用的基本农田内，导致1.3亩基本农田丧失基本功能。2007年7月、8月，淄博市环保局临淄分局分别对朱某经营的经贸公司院内污染渗坑中的废水及渗坑底部地下土壤进行取样检测，证实其废水及土壤中所含的有毒物质挥发酚严重超标，而挥发酚属于有毒有害物质。经鉴定，污染事故损失价值为人民币35万余元。

　　临淄区人民检察院为此提起公诉，法院经审理认为，被告单位违反土地管理法规，非法占用基本农田29.7亩，擅自改变土地用途，在所承包土地上非法投资建厂，并造成17.5亩基本农田严重毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪；被告单位违反国家规定向土地倾倒有毒废物，造成重大环境污染事故，致公私财产遭受重大损失，其行为构成重大环境污染事故罪。被告人朱某系该公司的法定代表人，对该公司的上述行为负有直接责任，亦构成非法占用农用地和重大环境污染事故罪。今年3月22日，法院判处该公司罚金15万元，赔偿因环境污染事故造成的经济损失350162.60元，并将所占用27.9亩基本农田上的建筑物及一切设施拆除，恢复土地原状。鉴于朱某系初犯、偶犯且认罪态度较好，法院酌情从轻处罚，判处朱某有期徒刑3年，缓刑5年，并处罚金5万元。据悉，该案系山东省由法院判决的第一个环境违法案件。

　　另外两起环境污染刑事案件分别是：

　　2006年11月份以来，被告人王某违反法律规定，先后将其承包的临淄区辛兴村11.4亩建设用地内的13个简易池子和土坑租赁给其他人，用于倾倒、处置含石油类和挥发酚类物质的有害、危险废物，并收取租赁费，导致该危险废物下渗，污染土地，造成重大环境污染事故。今年7月，临淄区人民法院以重大环境污染事故罪判处王某有期徒刑1年6个月，并处罚金20万元。

　　2007年4月以来，张某在没有办理任何手续的情况下，在临淄区皇城镇大马岱村河滩内私自建造一防水油膏厂，将生产经营中产生的废水不经处理直接排放到加温罐南侧的无防渗土坑内，并将生产原料废油渣放到两个底部仅铺了塑料布及防水篷布的大坑内，总共形成5个污油坑。经临淄区环境监测站检测，污油坑内废水中的挥发酚含量严重超标，具有毒害性。经鉴定，张某的防水油膏厂污染造成的损失价值达51万多元。今年10月，临淄区人民法院以张某犯重大环境污染事故罪，判处其有期徒刑1年，缓刑2年，并处罚金3万元。

　　“山东环境违法第一案”的审判长、临淄区人民法院刑事审判第二庭庭长张方在接受记者采访时说，虽然我院对重大环境污染事故罪做出刑事判决，这在山东尚属首例，但并不表明这就是现实生活中存在的唯一的重大环境污染案件，只是真正诉诸法律的还不多。可见对环境污染企业或单位加大打击力度还是非常必要的。张方介绍，对于造成环境污染的企业、不法机关的处理分为两个层次：造成后果较小的进行行政处罚，如行政拘留、责令赔偿等；造成严重后果、触犯刑法的，追究刑事责任、进行刑事处罚，对相关责任人判处三年以上、七年以下有期徒刑，并处以罚金。认错态度较好的，可以判处三年以下有期徒刑。张方说，对这起全省环境违法“第一案”的刑事判决具有很大意义：从法律意义讲，可以对以后此类案件的判决起参考、借鉴作用；从现实意义上讲，能够对不法企业起到警示作用，提醒他们，污染环境不仅将使他们失去得到的不法利益，被处以罚金，还将可能失去人身自由。

　　据悉，近年来，淄博市环保局临淄分局与公检法司等部门通力合作，密切配合，把环保作为一家的事情来抓。三年来，该分局共查处环境违法案件493起，罚款1085万元，对偷排偷放等严重违反环保法律法规的当事人坚决依法处理，共实施行政、刑事拘留35人，刑事立案5起，判处有期徒刑3人，缓刑2人。