广东省委书记：允许改革失败 不许不改革(图)

省委书记汪洋

　　允许改革失败，不许不改革

　　本版统筹 新快报记者 张英姿

　　本版采写 新快报记者 余亚莲 实习生 蒋丽裟

　　本版摄影 新快报记者 宁　彪

　　在昨日举行的全省经济特区工作会议上，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋表示，对特区的体制改革，尤其是行政管理体制改革，要“该放权的放权，该松绑的松绑，支持和鼓励特区改革先行先试，不准无理干涉或暗中阻挠改革。”

　　汪洋要求以建立职能有机统一的大部门体制为重点，着力推进行政管理体制改革

　　汪洋指出，新时期经济特区的历史使命是，继续敢为人先，走在解放思想和改革开放的前列，走在落实科学发展观和构建和谐社会的前列，建设发展中国特色社会主义的示范区。

　　一是以建立职能有机统一的大部门体制为重点，着力推进行政管理体制改革，为深化各领域改革创造良好条件。二是以财政体制改革为重点，着力深化经济体制改革，促进基本公共服务均等化和主体功能区建设。三是以加强城乡社区建设和社会组织建设与管理为重点，着力加快社会管理体制改革，形成有利于社会和谐的体制机制。四是以增强文化发展活力为重点，着力深化文化体制改革，提高文化软实力。五是以程序科学化规划化为重点，着力探索社会主义民主政治的有效实现形式和运行机制，发展社会主义民主政治。当前重点要探索充分发挥我国社会主义民主政治制度的内在活力和应有作用的机制，推进经济社会发展各方面的创造性和探索性立法，加强程序设计和程序保证，丰富有利于落实社会主义民主政治制度的载体，使社会主义民主政治制度的形式和内容相适应，让广大人民群众易于接受和掌握。六是以深化粤港澳紧密合作为重点，着力提高对外开放水平，促进形成有利于提高国际竞争力的体制机制。

　　汪洋强调，必须发挥政治优势，为经济特区改革发展提供坚强保障。要大力弘扬特区精神，继续秉承“允许改革失败，不允许不改革”的理念，为特区发展提供不竭动力和源泉。

　　汪洋表示，要以宽容的精神善待改革创新者，设身处地为他们排忧解难。要充分尊重人民群众的首创精神，要坚持“不争论，坚决试”，多干少说或只干不说。

　　顺德试点大部门体制改革

　　深圳以外特区和沿海开放城市，可选一个县试点大部门体制改革

　　“我们构建大部门体制，重点在于大部门内部的决策权、执行权、监督权，既相互协调又相互制约。””

　　在昨日的全省经济特区工作会议上，广东省委书记汪洋表示，要以建立职能有机统一的大部门体制为重点，着力推进行政管理体制改革。

　　汪洋指出，建立大部门体制，着眼点是要实现职能配置的有机统一。他说，减少机构和人员只是实现了“量”的改变，而职能的整合，才是“质”的转变，只有把质和量统一起来，才能达到改革的目的。

　　汪洋说，有些同志可能对实行大部门制存在一些疑虑，担心回到计划经济权力高度集中的老路上去。如果决策权、执行权、监督权等一系列权力都集中在少数几个部门手中，这种担心也不是没有道理。

　　他主张借鉴香港和新加坡的经验，“他们实行决策、执行、监督相对分离的大部制，决策机构少而精，执行部门专业高效，监督部门独立运作并直接对行政首长负责。我们构建大部门体制，重点在于大部门内部的决策权、执行权、监督权，既相互协调又相互制约。”

　　“在这些方面，这次深圳提出了很好的设想。”例如，提出要合理调整政府部门内部的决策职能和执行职能，使决策职能相对集中，同时建立专司执行的执行局。又如，考虑对党委和政府职能重复或相近的部门探索合署办公，或“一个机构两块牌子”的做法。

　　他还表示，行政体制改革，除深圳外的其他特区和沿海开放城市，也可选择一个县（市、区）进行试点。“顺德作为我省1992年批准的综合改革试点单位，也一并列入试点。”

　　省长黄华华：

　　深圳争取率先实施12年免费教育

　　积极引进国际知名大学特别是港澳高校到特区合作办学。

　　汕头要认真做好对台这篇文章，争取对台海上直航。

　　在昨日的全省经济特区工作会议上，广东省长黄华华要求，经济特区在新一轮的发展中，要实现“六个走在前面”。而在构建和谐社会方面，黄华华希望深圳能够率先全面实施12年免费教育。

　　黄华华指出，希望特区在构建创新型城市、构建现代产业体系、提升开放型经济发展水平、增强城市活力和吸引力、推动城乡一体化和构建和谐社会等六个方面“走在前面”。

　　港澳台这张牌如何打好？黄华华认为，深圳、珠海要与港澳“同城化”，积极主动与港澳经济对接融合，完善城市规划、交通网络等基础设施的衔接配套，加快推进横琴岛开发区的规划建设，率先探索扩大对港澳开放服务业。而汕头要认真做好对台这篇文章，积极融入海峡西岸经济区建设，拓宽对台经贸、科技、文化等领域合作，争取对台海上直航，打造对台“三通”便捷通道。

　　对于珠海和汕头，黄华华还希望两个特区在推进城乡一体化上做出表率，积极探索实行“同地同价”的征地补偿政策，研究制定农民宅基地异地置换政策，培育发展农村土地承包经营权流转市场。另外，要改进城乡居民户籍管理制度，推进城乡户口统一登记，实现一体化管理。

　　此外，黄华华还要求，在建设和谐社会方面，深圳争取率先全面实施12年免费教育，这意味着义务教育将从初中延伸到高中。同时，促进高等教育国际化，积极引进国际知名大学特别是港澳高校到特区合作办学。

　　特区产业体系定位

　　深圳：要进一步做大做强高新技术产业和先进制造业，打造以现代服务业为主导产业的城市。

　　珠海：要大力发展旅游休闲、会议展览、仓储物流、文化创意、软件设计、教育等特色产业，努力把珠海建设成为珠三角地区重要的现代服务业集聚地。

　　汕头：要加快发展临港工业、重化工业，推动传统产业向品牌化、规模化发展。 来源：新快报