我国明年一季度就业形势最严峻 二季度开始好转

　　明年一季度就业形势最严峻 二季度开始会好转

　　早报记者 吴玉蓉

　　830万人

　　目前我国城镇失业人口830万人，失业率4%。　

　　“根据统计，目前我国城镇失业人口830万人，失业率4%。

”在国新办新闻发布会后记者们的“围攻”下，人力资源和社会保障部副部长张小建说出了这个失业人口数字。“年底到明年，失业率肯定要比现在有增长。”

　　人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示，迄今为止还没有发生企业大规模的裁员和农民工返乡的热潮。

　　失业率年底控制在4.5%

　　昨天上午，在国新办新闻发布会上，张小建介绍说，进入10月份以来，国际经济形势对我国就业局势也产生了影响，特别是对劳动密集型中小企业产生影响，部分出现了关闭、停产或者半停产，造成人员失业。

　　尹蔚民说，1至10月，全国累计实现城镇新增就业人员1020万人，为全年目标任务1000万人的102％。截至三季度末，城镇登记失业率为4.0％。人力资源和社会保障部预计，今年年底到明年失业率肯定要比现在的4.0％有一个增长。

　　尹蔚民表示：“这种局势会造成企业劳动关系出现一些问题，我们采取的措施是，一方面帮助企业渡过难关，尽量地减少失业人员，稳定就业的局势。另一方面，针对岗位流失、工人失业的情况，我们要求企业按照《劳动合同法》和相关法律法规的规定，妥善地处理劳动关系方面出现的问题，特别是要保证职工的工资发放。”

　　“今年底完成登记失业率控制在4.5％的目标还是没有问题的。”张小建表示，“考虑到目前经济面的发展比较好，特别是中央出台了关于扩大内需十项重大举措，预计明年经济对就业的拉动能力还能够保持。”

　　尚未发生大规模裁员

　　近期，在北京、上海和深圳等地的白领间流传着一份“大裁员第一波”的企业名单，详细列举了近期将要或已裁员的各大企业。对此消息，尹蔚民回应说，迄今为止还没有发生企业大规模的裁员和农民工返乡的热潮。

　　尹蔚民说，江西在外省打工的人员680万人，目前统计回到家乡的是30万人，不到5%的比例。“我们最近到其他一些省的调查也能够证明刚才这个观点。但是目前的形势还在进一步发展，农民工返乡也在逐渐增加，对此我们还是要高度关注。”此外，他认为，因为企业关闭、破产或者停产，部分农民工失去工作岗位回乡，是一种正常的流动和理性的选择。　

　　三大变化：企业用工需求下滑

　　首先，城镇新增就业人数增速下降。前9个月每个月的平均增速是9%。进入10月份，新增就业的增速是8%，这是近几年来第一次出现了连续增长后的增速下降。

　　其次，企业的用工需求出现下滑。对84个城市劳动力市场职业供求信息调查显示，第三季度以后的用工需求下降了5.5%，这也是多年来在第三季度持续增长用工需求的情况下第一次出现下滑。

　　第三，企业现有的岗位流失严重。重点监测显示，第三季度有一半企业存在岗位流失的情况，新增加的岗位和流失的岗位增减相抵，出现负数，而以前增减相抵为正数。

　　四大措施：全社会组织职业培训

　　一，千方百计帮助那些目前正在停产、半停产的企业，稳定员工队伍，防止隐性失业变成显性失业，从而减少整个社会的失业；

　　二，促使扩大就业和扩大内需能够更紧密结合，努力支持那些正在发展的，经营状况比较良好的企业，来继续扩大就业，保证就业的增长；

　　三，强化政策扶持和就业服务，统筹安排各类人员就业，重点帮助城市失业人员、就业困难人员和高校毕业生就业，同时兼顾重点行业农民工；

　　四，在全社会组织开展大规模职业培训，将更多的城乡劳动者组织到职业培训中来，使得劳动者在提高就业能力和素质的同时，能够使失业找工作者处于一个积极准备就业的状态，而不是散落在社会上。

　　预计：明年二季度就业形势会好转

　　最近召开的国务院常务会议又研究支持轻纺工业发展，全国有4000万人在这个行业就业，支持轻纺工业发展对于保持就业局势的稳定非常重要。

　　张小建说：“我们现在实行的积极就业政策，在实践中经过检验，还是相当有效的，它能够对促使劳动者创业和企业更多吸纳就业以及解决困难群体就业发挥重大的作用。”

　　据人力资源和社会保障部判断，明年一季度就业形势会出现更大的困难，预计从二季度开始就业的局势就会好转，但总的就业人员的数量和今年相比会略有下降。

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　　610万大学生明年就业更紧

　　据新华社电 今年底到明年的大学生就业面临着一个比以前更加趋紧的形势。据张小建介绍，大学生就业形势面临趋紧有四个原因，一是毕业生多，今年是559万，明年是610万。二是就业空间相对紧。三是相关的政策措施和服务体系还亟待完善。四是大学教育与市场脱节，大学生的就业观念与实际就业市场不适应的问题存在，成为大学生就业的一种障碍。

　　张小建表示，目前人力资源和社会保障部和有关部门将做好六个方面工作：进一步完善促进高校毕业生就业的政策体系和服务体系；坚持面向企业生产一线、面向城乡基层服务一线、面向西部边远地区建设一线，同时根据现在经济形势发展的新需要，开发更多的就业岗位；完善鼓励毕业生到基层、到企业、到边远地区就业的各项政策；进一步畅通毕业生到各类企业，特别是民营企业就业的路子，鼓励和支持大学毕业生自主创业、自谋职业；强化对毕业生的就业服务；建立完善对困难毕业生的援助制度。