俄罗斯梅普组合：应对危机成败决定执政党命运

　　政府为居民银行储蓄担保 提高失业救济金和退休金

　　梅普组合：应对危机成败决定执政党命运

　　本报驻俄罗斯记者 关健斌

　　11月20日，统一俄罗斯党第十次代表大会在莫斯科召开，共有600多名党员代表和1500多名嘉宾出席了大会。

俄总统梅德韦杰夫和总理普京更是双双到场并发表讲话，俄政府高官和地方行政长官也悉数出席，足见统一俄罗斯党在俄罗斯政坛的独大地位。正是这独大的特殊地位，使得统一俄罗斯党目前肩负着更大、更沉重的历史责任。

　　在这次大会上，应对危机成为普京和梅德韦杰夫两人讲话的“隐性”关键词。在各自的讲话中，两人在描述本国目前经济形势时都避免直接用“危机”一词，但所有的讲话却都是围绕“如何应对危机”而展开的。本报记者发现，在国际金融危机不断蔓延的大背景下，统一俄罗斯党召开的这次大会，似乎给人一种“誓师大会”的感觉。在这次“扩大政府工作会议”上，“梅普组合”明确要求该党对全体成员“总动员”，与俄罗斯国家和民族同呼吸、共命运、闯难关。

　　应对危机成败将决定党的命运

　　首先发言的梅德韦杰夫呼吁，统一俄罗斯党应最大限度参与克服国际金融危机后果的工作。他强调，统一俄罗斯党是俄罗斯的执政党，要充分利用该党在议会中的绝对影响力，保证国家杜马迅速、高效地通过政府提出的“人民生活最迫切需要的法律”。梅德韦杰夫说，正是由于该党议员团在各地方会议中的绝对多数地位，才能够保证政府得以平稳和具有建设性的工作。

　　在45分钟的发言中，统一俄罗斯党领导人、俄总理普京说，在过去一年中，统一俄罗斯党成功组织了与议会选举和总统选举相关的竞选活动。该党致力于“让国内生活发生积极转变”，提出了建设性的社会发展计划，因此得到俄罗斯人民的支持。但在谈到俄目前所面临的困难局面时，普京一针见血地指出：“作为俄最大政党，统一俄罗斯党的未来，直接取决于我们如何消除当前金融与经济问题的后果。统一俄罗斯党的政治前景，直接取决于我们现在如何解决国家和世界目前所面临的问题。”

　　解决问题不以公民利益为代价

　　普京在发言中强调，俄政府将竭尽全力，不让以前发生过的经济危机在俄罗斯重演。普京指出：“政府将尽最大可能保护居民储蓄存款，包括那些投资住宅建设的公民的收益，以防止1991年和1998年曾经在俄罗斯发生过的经济危机重演。”

　　普京说，俄罗斯政府不会以公民利益为代价来解决金融危机带来的问题，所有社会领域的财政开支都会实现。他说：“国家储备能保证未来几年俄罗斯预算体系的稳定，不依赖于国际石油价格和传统商品的出口，这意味着财政供养人员的工资、退休金和津贴都将全部支付，公民的社会保障体系正常运作。”他特别指出：“以公民的利益为代价解决出现的问题、补窟窿，我们不打算这样做。”

　　一系列重要举措出台应对危机

　　在这次发言中，普京还宣布了一系列应对危机的计划，如政府严格监控本国的通货膨胀率和卢布汇率；政府将企业的赢利率下调4％；政府自2009年1月1日起将本国居民的失业救济金提高至4900卢布；到2010年底将俄退休金再提高1．5倍；俄政府为本国银行98.5％居民储蓄担保；俄政府将在2008年至2009年间拨款500亿卢布，预防国防企业破产；俄政府计划动用国家预算购买4万套以上的标准住宅，为此将额外拨款830亿卢布；自2008年1月1日起将俄商品房交易税的起征点提高一倍，即从200万卢布起征；通过发展银行向中小企业直接拨款300亿卢布，帮助中小企业应对经济困难，比原计划多出210亿卢布，等等。

　　此外，普京要求自然垄断企业必须削减没有效率的支出，并对预算进行核查。他还呼吁各地区放弃一些所谓的政绩工程，但要完成所有最重要的项目。普京说：“需要清醒地评估自己的预算能力，优化国家管理的体制，缩减政府开支，放弃各种代价高昂的所谓政绩工程，因为那些项目的合理性都值得怀疑。”他表示，节省下的资金需要投入到优先项目的实施中，投入更多资金到创造工作机会和失业人员再培训上。普京说：“首先，根据这些行为产生的结果，我们将用来评估地区和市级政府的效率和执政能力。当然，从另外一方面来看，我们将在联邦层面上向地区提供援助。”

　　向中印提供贷款购买俄产设备

　　普京在发言中指出，俄应利用金融危机提高竞争力。普京说：“以积累的经济和政治能力为基础，我们能够也必须突破新的分水岭，从全球不稳定时代脱身而出，变得更强大和更具有竞争力。利用金融危机这个工具来提高我们自身的效率。”

　　俄罗斯将向中印提供贷款用于购买俄产设备。普京说：“（俄）决定向国际货币基金组织划拨10亿美元，用于援助遭受严重金融危机的国家。我们同时还将向中国和印度提供贷款，用于购买俄罗斯的设备，并以此来保证我国企业的工作岗位和利润。”

　　本报莫斯科11月21日电