船只频繁被劫 索马里疯狂海盗祸害“生命线”

　　《瞭望》文章：疯狂海盗祸害“生命线”

　　遏制海盗犯案，国际社会需从地面和内部着手，结束索马里持续17年的内战

　　文/《瞭望》新闻周刊驻利雅得记者李震

　　隶属于沙特阿美石油公司的巨型油轮“天狼星”号11月15日在肯尼亚以东海域被索马里海盗劫持，18日已被押至索马里东北部港口靠岸。

据报道，“天狼星”号遭劫时可能装载有价值约1亿美元的原油，加上油轮本身造价1.5亿美元，索马里海盗此次可谓劫下一票总价2.5亿美元的“大单”。继13日晚一艘中国渔船被索马里海盗劫持后，18日中国香港的一艘货船又被海盗劫持。

　　与劫持普通渔船、货船不同，臭名昭著的索马里海盗这回第一次向油轮下手，开始危及欧美国家的海上能源“生命线”，引发了国际社会的强烈震动与关注，凸显索马里海盗问题国际化。

　　海盗组织分工严密

　　近年来，受国内战乱的影响，索马里大大小小的海盗团伙日益猖獗，其训练水平和军事装备甚至超过一些国家军队。据报道，索马里海盗在行动中往往身穿统一的迷彩作战服，驾驶配有GPS（全球定位系统）和卫星通讯设备的船只出海，携带各种轻型自动武器熟练爬上路过的货轮勒索钱财。他们的主要装备是自动步枪、反坦克火箭筒和手榴弹。

　　在战术方面，海盗们经常采用“子母船”方式，即出动一艘较大拖船作为海上移动“基地”，锁定目标后从“基地”出动数艘各载有6至10名武装人员的快艇包围船只，海盗迅速靠近并登船，必要时开枪甚至动用火箭弹阻止目标船只逃跑。海盗组织有严密的分工合作体系，有指挥官、副指挥官、通讯人员、发言人，同时还有负责资金运作的人。情报消息人士说，以此次沙特油轮事件为例，海盗们可能利用一艘劫自尼日利亚的拖船为“母船”，出动3艘快艇对油轮下手。由于满载原油，油轮在海中的身位可能较低，为海盗登船创造了条件。

　　据《新非洲人》杂志报道，索马里国民志愿海岸警卫队是最早出现的索马里海盗组织之一，也是近来海盗活动猖獗的元凶。这个组织最初由一些渔民组成，他们乘快艇，携带枪支赶走那些他们认为在索马里水域非法捕鱼或倾倒垃圾的船只。后来，他们的活动演变为劫持船只并索要赎金。

　　很多海盗团伙往往能得到当地居民甚至是政府内部人士的协助，有些海盗头子甚至宣称，将把获得的赎金用来为家乡人民建设道路和学校，颇有一点“杀富济贫”的味道。

　　今年4月以来，索马里海盗的劫持活动日渐频繁，且有规模不断扩大的趋势。今年9月25日，一艘载有33辆T-72型主战坦克和大量弹药的乌克兰货船在索马里海域遭劫持。而这次，在国际海军力量巡逻加强的情况下，海盗仍成功地在距离非洲海岸800多公里的海域劫持了这艘沙特超级油轮，显示他们的“远洋活动”能力在不断加强。国际海事局海盗报案中心官员认为，索马里海盗的劫持活动已经失控，变得更加暴力、频繁而且距离海盗据点更远。

　　军事打击困难重重

　　油轮遭劫事件发生后，国际社会纷纷表示震惊并谴责。正在希腊访问的沙特外交大臣费萨尔亲王明确表示：“这一事件令人无法容忍……海盗行为和恐怖主义一样，是一种需要国际社会共同应对根除的恶疾。”海湾合作委员会等国际组织也纷纷发表声明，谴责劫持行为，强调共同打击的决心。

　　据沙特海军部门透露，埃及、约旦、苏丹、吉布提和沙特等国的军事官员已定于11月20日在埃及召开会议，专门研究联合打击海盗问题。

　　据报道，沙特海军兵力在1.8万至2万人之间，拥有先进的英美装备，但由于在人员素质方面缺乏严格的军事训练和远洋作战经验，即使出动军舰护卫油轮，要想确保油路畅通并剿灭海盗也非易事。

　　据最新报道，印度海军战舰18日晚在亚丁湾海域护航时击沉了一艘海盗“母船”。韩国、日本都表示考虑向索马里海域派遣军舰保护商业船只。

　　但有分析人士指出，在目前的情况下，支付赎金了结劫持事件可能要比军事打击更为现实有效。一方面，如果采取军事行动，各国海军无法回避危害人质安全和原油泄漏污染海洋环境的双重风险；另一方面，由于索马里境内根本没有相应的炼油设施和合适的买家，1亿美元的原油本身对于海盗们来说并无价值，他们的目标只是索要赎金。据报道，海盗已经对“天狼星”号油轮提出至少1000万美元的赎金要求。

　　遏制海盗须标本兼治

　　尽管沙特、科威特、卡塔尔、伊朗等波斯湾沿岸产油国表示，目前尚无改变油轮航线的计划，但这些国家的石油公司高层普遍对红海至苏伊士运河向西方出口石油的航运线路安全深感担忧。由于索马里海盗扼守的非洲之角位于苏伊士运河线路的必经要冲，波斯湾油轮若想避免海盗风险，就必须绕道南非的好望角取道大西洋航线，而这一选择将多走8000～10000公里。

　　海盗问题必须解决，军事手段最多只能治标而无法治本。这次沙特油轮遭劫事件充分显示，尽管北约、欧盟和美国已尽力保护索马里航道安全，但海盗也会驶到更远的水域施袭，依靠外国海军根本无法制止海盗袭击。分析人士指出，要遏制索马里海盗犯案，国际社会需要从地面和内部着手，结束索马里持续17年的内战。

　　毫无疑问，仅仅依靠外国军队支持的索马里过渡政府根本无法有效管治国家，更不要指望它可遏制海盗活动。伊斯兰武装分子抢夺了索马里南部的控制权，距离首都摩加迪沙仅数公里之遥，这已反映出政府的软弱。

　　目前联合国支持由索马里过渡政府和温和派伊斯兰人士达成分权管治协议，但美国仍担心这会令索马里变成恐怖分子的天堂。有分析说，若国际社会成功将较为极端的伊斯兰派别边缘化，由温和派伊斯兰人士直接执政，可能是实现索马里稳定最实际的方案。

　　值得注意的是，中国船只也多次在非洲附近海域遭劫。今年9月在索马里海域被劫的中国香港货轮上的24名中国公民已经获释，但13日晚在肯尼亚沿海被劫至索马里海域的天津渔船“天裕8号”仍处在危险之中。