各地急组“跑部大队”进京 争挤“四万亿”列车

　　已论证的项目优先

　　“过去，国家为了防止通货膨胀，冷却经济。现在，经济形势发生了变化，不再是过去的防止CPI过高和经济过热，而是要保增长。

　　“对各方的项目要看谁的更具可操作性，救市效果明显，能迅速拉动GDP增长。”中国社会科学院工业经济研究所研究员曹建海接受本报记者采访时认为，这些项目必须是“十条措施”之内的，马上就能开工。在建的项目存在资金缺口或者十一五规划内的项目都有可能优先。

　　“能获得资金的项目主要是原来已经论证过的，压在国家发改委的项目。这些项目很多是地方政府以前没有做好，现在趁着机会去加速推进。”复旦大学经济学院副教授尹晨接受本报记者采访时认为，涉及地区性和经济发展瓶颈的项目如铁路、电力、基础设施等将优先启动，而产能过剩的项目则不会投资过多。

　　孔淑红也认为，四季度很快要结束，新项目的科学论证需要很长时间，现在主要是在原来已有项目的基础上，选择论证过的好的项目。

　　刺激经济和结构调整的两难选择

　　从目前已公布的数据看，全国各省市自治区已公布的固定资产投资总额已逾10万亿元，远远超出国务院所设想的拉动地方和社会投资规模达到4万亿的目标。

　　复旦大学经济学院副教授尹晨接受记者采访时认为，1998年，拉动经济主要是从汽车、房地产、基础设施建设等三个方面入手。今年，前两方面的拉动空间较小，主要是在民生和基础设施的建设方面拉动经济。

　　“基础设施建设可以在短期内拉动GDP，也可吸引外资和国内大企业投资。这也是很多地方政府竞相投资基础设施的原因。”他认为，项目抢夺战可能导致基础设施建设过剩、重复建设等问题，不利于效益的发挥。

　　加快建设保障性安居工程居十项措施之首，在中央财政今年新增的1000亿元投资中，也有超过350亿元明确用于保障性安居、农村民生改善及医疗教育等民生工程，占全部新增投资的30％以上。而从各地公布的投资蓝图和数据看，各地投资重点仍然是铁路、公路、电厂、房地产等基础设施工程，民生工程所占的比例普遍没有30％。

　　面对刺激经济的紧迫性和结构调整之间的两难选择。复旦大学经济学院副教授尹晨认为，国家认为对保障性住房等廉租房投资不会产生通货膨胀，但是对廉租房的大量投入，可能导致地方房地产需求的减少，影响一些地区房地产企业的发展，进而形成连锁反应。对三农的投入也是不能短期内起到拉动作用。因为加大对这方面的投资，农民不一定消费，而消费了也不一定是在拉动当地的GDP。因此，考虑到政策的时效性滞后和对当地GDP的拉动作用，很多地方政府对民生方面的投资考虑可能会有所迟缓，投资不够。

　　恢复信心是重点

　　“目前主要是考虑到受金融海啸的波及，迅速将‘防波堤’建立起来，恢复市场对经济预期的信心，从而拉动公众消费，而不是将钱储存起来。”尹晨认为，由于出口受到限制，以内需去弥补出口，在形势不好时，政策主要起的是应急作用，保证经济增长。

　　这趟“投资列车”会不会对中西部地区有所倾斜呢？曹建海认为，目前来说，四季度的投资主要是由中间商、大公司等获得，没有公众获得，拉动就业也不明显，只对今年经济有统计效果，后续作用不明显。东部地区经济拉动作用明显，实用效果和经济效果都较好，因而更具优势。

　　对外经济贸易大学教授孔淑红也认为，政府投资本应该向中西部地区倾斜，但资金投入的地区也要有必要的容纳度与接纳度。

　　孔淑红同时认为，国家投资要把近期的拉动作用和长远利益同时考虑。政府扩大内需，刺激经济发展的资金不能乱用，资金的投入必须要进行监控。(中国经济时报)