布雷顿森林体系II出台 国际新金融体系拉开序幕

　　“布雷顿森林体系1.5”出台记

　　《望东方周刊》记者刘洪/美国华盛顿报道

　　“‘布雷顿森林II’是对整个金融秩序的一个巨大的重新设计。显然，一个新的‘布雷顿森林体系’远达不到这个规模，而是局部的（改革）。

　　11月15日下午，国际金融峰会在美国华盛顿闭幕，东道主美国总统布什走出会场的那一刻，外面突然狂风大作、暴雨倾盆。

　　华盛顿更多时候是风和日丽，这样的天气，似乎是跟峰会的国际大背景暗合。如中国国家主席胡锦涛指出：“国际金融危机已从局部发展到全球，从发达国家传导到新兴市场国家，从金融领域扩散到实体经济领域，给世界各国经济发展和人民生活带来严重影响。”

　　如何应对当前挑战，如何吸取失误教训，如何防范未来危机，是摆在各国领导人面前的紧迫问题。峰会正当其时，不缺交锋，也不乏成果。美国总统布什评价，这次峰会为国际新金融体系拉开了序幕，世界将迎来 “布雷顿森林体系II”。

　　“20国集团”的玄机

　　这次峰会的正式名称是“20国集团金融市场和世界经济峰会”，之所以选择此前默默无闻的20国集团，是大有深意的。

　　如果选择以8国集团为主、并邀请主要新兴经济体参加的“8+X”模式，势必在“X”上面临艰难取舍；但如果全盘另起炉灶，选择难度无疑将更大。

　　最终，布什拍板，就以20国集团为基础。白宫发言人弗莱托对《望东方周刊》解释说，20国集团本来就是为应对金融危机而设，其中包括了主要发达国家和新兴经济体，因此具有很好的代表性。

　　20国集团是西方7国集团1999年提出成立的，目的就是防止发生类似亚洲金融风暴问题。其成员，除西方七国外，还包括中国、印度、俄罗斯、巴西这“金砖四国”，以及阿根廷、韩国、墨西哥、南非、沙特阿拉伯、土耳其、印尼等，此外澳大利亚和欧盟也是成员。以GDP总量计算，20国集团占到了世界的85%。

　　让有新兴经济体参加的20国集团，而不是全由发达国家组成的7国集团或8国集团来决定全球性经济问题，这是破天荒头一遭，因此，仅从参加国家的角度看，这次峰会就是 “历史性”的。

　　许多媒体都注意到，新兴经济体在这次峰会上格外受到重视。《纽约时报》的一篇报道的题目就是《当领导人为经济问题努力时，发展中国家在前排就座》。文章说，在峰会晚宴上，美国总统布什左边坐的是巴西总统卢拉，右边是中国国家主席胡锦涛，这表明由美国华尔街发端的金融危机已经重塑了国际经济秩序。

　　在这次峰会上，巴西总统卢拉就表示，8国集团的时代已经结束，应该由20国集团取而代之。

　　卢拉说，全球化的时代不能忽视新兴经济体的声音，“我们现在谈论20国集团，因为8国集团已没有任何理由存在。换句话说，在今天的全球化世界，新兴经济体必须有一席之地。”

　　华盛顿国际金融峰会只是国际金融体系改革迈出的第一步，按照初步的规划，第二次金融峰会将在明年4月在伦敦举行，成员仍是20国集团。从目前来看，华盛顿峰会已成为20国集团发展的一个分水岭---它将演变为决定世界经济金融走向的一个重要磋商平台。

　　每个人都在看中国

　　作为最大新兴经济体的中国，则更成为外界关注的目标。当然也不仅仅在会场内；在会场外，有高举五星红旗支持中国的华人，也有反对者。参加峰会报道的一名意大利媒体记者对记者说，中国坐拥2万亿美元外汇储备，经济仍在发展，“每个人都在看中国的下一步举动”。

　　当然，高度重视中国，原因之一在于中国的“钱袋”。

　　一些美国经济学家对记者说，美国之所以同意将许多新兴经济体拉来开峰会，是因为“发达国家缺钱，中国等发展中国家有钱”。

　　但是，在赞扬中国发展成就的同时，也会要求中国承担更多的“责任”。比如弗莱托就强调，中国在应对危机问题上发挥着至关重要的“稳定者”的角色。“世界经济的成功符合中国的利益，对中国来说，美国和欧洲经济保持稳健非常重要。”

　　美国财政部副部长麦考密克不久前特意通过视频，在华盛顿接受了中国国内财经媒体采访。而在随后访华时，麦考密克更是表示，美中在应对危机上进行了“前所未有的沟通”，中国是“一个负责任的参与者和盟友”。这个“盟友”的称谓，应该说是近年来美国官方从未对中国使用过的。

　　日本、英国也都纷纷敦促中国加大对IMF和世行的投资力度。作为“表率”，日本已承诺对IMF增资1000亿美元，并对世界银行增资20亿美元。

　　对于外界的期待，胡锦涛在峰会上表示，中国愿继续本着负责任的态度，参与维护国际金融稳定、促进世界经济发展的国际合作，支持国际金融组织根据国际金融市场变化增加融资能力，加大对受这场金融危机影响的发展中国家的支持。

　　作为具体措施，中国表示“愿积极参与世界银行国际金融公司贸易融资计划”，尽管目前中国还没有宣布进一步的步骤和数额。

　　此外，中国政府日前出台的4万亿元刺激内需计划，得到有关各方的高度评价。世行行长佐利克对记者表示，这为其他国家采取类似措施树立了榜样。一些分析人士认为，中国庞大的刺激内需举措，为中国营造了良好的舆论环境，在一定程度上缓解了外界对中国出资的压力。

　　“布雷顿森林体系1.5”

　　金融危机改变了美国，也改变了世界经济的发展轨迹。面对金融危机后变化的世界，美国等发达经济体也不得不借重新兴经济体的帮助，一个全新的世界金融秩序正在形成中。

　　对于新的“布雷顿森林体系”，IMF首席经济学家布兰查德对本刊记者表示，与其称他为“布雷顿森林体系II”，他更倾向于称其为“布雷顿森林体系1.5”。

　　“‘布雷顿森林体系II’是对整个金融秩序的一个巨大的重新设计。显然，一个新的‘布雷顿森林体系’远达不到这个规模，而是局部的（改革）。所以，如果我们真的要考虑这么一个东西的话，我更愿意叫它‘布雷顿森林1.5’，或者1.2、1.3等。”他说。

　　这一点也得到中国专家的认同。中国驻IMF执行董事葛华勇对记者说，国际金融体系的改革方向和目标应该是：坚持持续改革的原则，实现各国在国际货币和金融事务中权利与义务的均衡；坚持广泛参与的原则，实现各国在国际经济和金融规则制定中权利的平等。

　　“改革现行的国际货币和金融体系，并不是要将一切推倒重来，而是要使其能够反映已发生巨大变化的世界经济格局，能够适应未来国际经济和金融不断发展的需要。”他说。

　　这是一个动荡的世界，即将迎来一个全新的格局。法国总统萨科齐就说：“美国是世界第一大国，但它是否是唯一大国？不，不是，我们正处于一个新的世界。”