国家粮食局：实践科学发展观 保障国家粮食安全

　　新华网北京11月24日电（记者王立彬）国家粮食局在学习实践活动中，以“实践科学发展观，保障国家粮食安全”为实践载体，深入调查，认真分析当前国际粮价波动、世界经济衰退、国际金融危机加剧的新形势、新挑战，研究应对措施。

　　国家粮食局认为，受国际金融危机引发的全球性经济衰退、世界粮食产量增加等因素影响，7月份以来世界粮食价格全面大幅度下跌，目前这种走低的趋势还在持续。受国际市场和价格的影响，国内粮油价格也出现了不同程度的下跌。从短期看，由于国家实施了有效的宏观调控政策，国内粮价波动幅度较小、温和可控；但从长期看，随着全球经济一体化趋势不断加强，国际粮价波动必将对国内粮价产生较大影响。粮价下跌，使得促进粮食生产继续稳定增产、保持国内粮食供应和价格基本稳定的难度加大。在当前复杂的国际经济形势下，要保障国家粮食安全，必须要加强粮食收购和储备，进一步做好粮食流通工作。重点是要抓好八个方面的工作：

　　确保生产发展。促进粮食生产发展一靠政策、二靠科技、三靠投入、四靠资源。作为国家粮食局重点是进一步完善价格激励机制，切实保护好种粮农民的积极性。为此，按照国务院部署，国家粮食局在对粮食市场价格变化和粮食生产成本收益变化跟踪分析的基础上，配合有关部门较大幅度提高了粮食最低收购价格。2009年小麦最低收购价，每斤提价在0．1元以上，幅度在13％以上。玉米在东北地区实行临时收购政策。稻谷在主产区也实行临时收购政策，明年稻谷最低收购价水平也将作较大幅度的提高。这项惠农政策的出台，农民因此增加收入较多。

　　管好粮食流通。在一如既往地坚持过去行之有效的政策措施的基础上，积极适应产销格局的新变化，采取新的粮食购销形式，做好粮食主产区和主销区的衔接工作，组织好产销区的粮食流通。进一步采取措施，加强对全社会粮食流通的监管。

　　积极加强粮食收购和储备。针对今年国内粮食丰收、粮食商品量提高和市场粮价回落等情况，指导督促国有粮食企业和多元市场主体，积极入市收购，力争多掌握粮源，充实粮食储备和商业库存。为此，国家粮食局会同有关部门，分别下达了国家临时存储玉米、稻谷和中央储备菜子油、大豆收购计划。在充实中央储备的同时，支持地方加强粮食储备，为加强宏观调控，保障粮食安全，打下坚实的物质基础。

　　加强宏观调控，搞好粮食市场供应。常年常时安排政策性粮食在规范的批发市场上联网公开竞价销售，保证市场粮食供应，维护粮食价格基本稳定。同时，元旦春节即将来临，保障节日粮食市场供应和地震灾区以及其他受灾严重地区粮食供应的任务繁重。要加强对粮食供应工作的组织指导和协调服务，督促各地加强粮源组织调度，特别是落实好成品粮油货源，完善应急保障措施，保证节日粮食市场供应，确保灾区群众有饭吃，保持粮食市场和价格基本稳定。

　　做好监督检查工作。从方法上、制度规范上、队伍建设上进一步完善政策措施，进一步规范粮食市场秩序。当前，重点是按照国务院的决定，积极做好粮食库存大检查工作，摸清家底，为党中央决策提供科学准确依据。目前，这项工作正在积极组织实施中。

　　做好粮食企业产权制度改革。国有粮食企业是政府调控粮食市场的主要载体。针对当前基层国有粮食企业生存发展难的问题，在今年以来会同有关部门和单位组织各地粮食部门对国有粮食企业改革和经营管理进行深入调研的基础上，继续组织力量进行专题调研，进一步找准突出问题，处理好多种主体与主渠道的关系，争取有关部门给予国有企业一定的扶持政策，从体制机制上着力完善国有粮食企业改革和发展的政策措施，提高企业经营管理水平，在搞活流通的同时充分发挥主渠道作用，促进粮食安全。

　　建设现代粮食物流，发展现代粮食流通产业，关心支持农村储粮问题，加大小粮仓的推广力度，促进粮食产后减损。

　　加强党风廉政建设。国家粮食局一定要带头严格执行党和国家有关党风廉政建设的规定，在粮食系统粮食行业内树立良好风气，防止粮食工作中发生违法违纪、影响粮食安全的问题。