美政府救花旗出重拳 金融救援方案实施又作调整

　　国际在线报道(记者王姗姗)：美国政府24日同意采取前所未有的措施稳定美国最大的银行之一花旗银行集团，不仅对其追加注资200亿美元，还将为其帐面上3000亿美元不良资产提供担保。这个一揽子救助方案是美国政府三个月来对金融机构进行大规模救援打出的第三记重拳，也表现了7000亿美元金融救援方案实施方法的再次调整。

　　美国财政部当天同意按照花旗集团、财政部、美国联邦储备委员会和联邦存款保险公司四方在上周末紧急研究制定的条款，政府将从7000亿美元的金融救援方案中拨出200亿美元用于购买花旗集团的股份，而花旗集团将向政府所持股份提供年利率8%的股息作为回报。同时，政府将对花旗包括住房抵押贷款、商业房地产贷款在内的总计3060亿美元的债务提供担保。根据损失分担原则，如果发生亏损，在政府担保的3060亿美元总债务中，290亿美元以内的损失将由花旗集团全部自行承担。如果损失超过这个范围，美国政府将承担90%，花旗集团负担剩余10%的损失。政府损失的资金将由7000亿美元的金融救助计划和联邦储蓄保险公司共同负担。作为回报，政府将获得价值70亿美元的优先股。此外，花旗还将向财政部和联邦存款保险公司提供价值2.54亿美元的普通股的保证。对于3060亿美元以外的风险资产，美联储将为花旗集团提供无追索权的贷款。

　　根据协议，花旗集团必须严格执行对公司管理层薪酬计划的规定，还将根据联邦存款保险公司出台的标准修改3000亿美元资产中的问题抵押贷款程序。此外，花旗将在三年内不得向股东发放每股高于一美分的季度红利，除非获得财政部、美联储和联邦存款保险公司的同意。

　　花旗是“规模太大不能倒闭”的又一救助典型。作为美国最大的银行之一，它在106个国家拥有2亿客户帐户，资产规模达到近2万亿美元。尽管今年10月该集团已接受了美国政府250亿美元的救助，但由于投资者担心花旗集团资产状况存在严重问题，花旗股价上周暴跌了60%，创出了16年来的低点，21日收于每股3.77美元，与年初相比跌幅达87%　。花旗集团高层在股价暴跌后，向政府提交了一项申请救助的计划，各方经过紧急讨论后一致认为，如果政府制定一项成功的救助计划可能有助于稳定整个金融体系，一旦花旗银行集团出现严重问题，将对美国金融系统和整体经济造成巨大破坏。

　　这次财政部、美联储和联邦存款保险公司联手为花旗集团编织“安全网”是前所未有的。这是美国政府在救助房利美和房地美、美国国际集团之后对金融机构实施救援打出的第三记重拳。分析人士认为，此次对花旗的救助表现了美国政府金融救援方案实施的又一大转变。从最开始时的购买银行坏账，到后来的直接向银行注资，再到现在注资加债务担保的组合拳，财政部就7000亿金融救援计划的实施方法不断地进行调整。

　　华尔街对这一消息反应积极，当日早盘强烈反弹，花旗股价早盘上涨61%。不过就这次救市行动能否带来长期效果，舆论显得比以往谨慎了许多。前几次政府的救助行为原以为能够重振市场信心，但由于市场对持续恶化的经济数据和不断增长的银行坏账的的担忧而没有达到预期效果。因此，这项花旗救援计划能否使市场趋于平静，目前还不得而知。