本报讯 （记者陈婷王青山）从23日中午到24日黄昏，虽然在四川只有31小时的短暂停留，却给德国危机管理代表团留下深刻印象——因为北川的废墟以及热火朝天的灾后重建景象，也因为23日晚餐时经历的两次余震。
“希望今天的报告会能在平静中度过。”24日，在四川行政学院举行的德国灾害风险管理专题讲座中，代表团成员、德国联邦技术救援署署长奥尔布雷克特·布罗梅以轻松的开场进入交流。
面对灾害及公共突发事件，德国联邦政府如何应对？德国联邦政府及各联邦州政府如何制定应急规划，以及在公民保护中发挥作用？两小时的讲座，拉开“中德危机管理合作项目”的序幕。
今后3年，四川行政学院将在国家行政学院的直接指导下，与省应急办等有关部门密切配合，积极参与中德危机和应急管理方面的研究和培训。目标是提升我省应急管理人员培训能力，进一步完善应急管理体制。培训的受益者将不仅仅是政府官员和地方行政学院的教研人员，也包括大中型企业、社会研究机构以及社会组织的高级管理人员和研究人员。
省政府办公厅、省发改委、省教育厅、省民政厅等30多家省级机关和成都市、县的有关负责人到场聆听讲座。省应急办综合处处长骆西宁说：“相比之下，我们的灾难救援管理政出多头，大量时间和资源花费在指挥协调上；而安监、地震、矿山、消防的救援队伍和设备各自为政，浪费大。”
据悉，目前省应急办正在加紧制定关于加强应急管理的工作机制，以及应急管理 “一岗双责”制度，预计年底就可出台。
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德国政府怎样应对灾难？
虽然各级政府机构中都有救灾部门，但仅有部门是远远不够的，必须有一个有效的协调机制，调动政府及社会各领域携手克服困难。
在德国联邦政府的内政部下，有两个常设机构：德国联邦技术救援署（THW）和德国联邦公民保护和灾难救援署（BBK）。
THW总部在波恩，其主要职责是在危机出现时为消防、警察等部门提供相应的技术设备，培训并派遣志愿者从事救援。THW在全国8个联邦州设有分支机构，另有约700个遍布全国的危机救援训练营。BBK则主要提供公民危机预警、危机事件预防、公民保护问题研究及危机救援官员的培训等。
在THW注册的80000名志愿者来自全国各地，在700个训练营，THW免费提供场地和设备供志愿者学习，他们都必须经过专业培训和统一考试。志愿者在参与救援期间，在工作单位的薪水不受影响，而其雇主可在救援结束后，向THW申请对志愿者参与救援产生的薪水损失全额回拨。
德国宪法明确了联邦政府和地方各级政府在危机管理中的职责。当一般的危机事件发生时，灾难救援由县、区政府负责。随着灾难级别的增加，则逐步提升到联邦州、联邦政府。在跨地区危机救援中，各方力量的协调，由THW和BBK指挥完成。
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