导读
2003年、2004年、2005年3年，长庆油田在西安地区发生的职务犯罪案件11起。但是从2006年至今，长庆油田在西安地区未发生一起职务犯罪案件。奥妙何在？
记者深入调查后发现，一个由检察院与油田联手成立的大型国有企业预防职务犯罪工作站，发挥了超乎想象的作用。
本报记者 台建林
一亿元人民币，摞起来有多高？摊开来有多长？
100张100元的新版人民币约0.9厘米厚。每层楼高按3米算，一亿元人民币的厚度相当于30层高楼。
每张人民币长15.5厘米。一亿元的人民币首尾相接，长达1.55万公里，相当于从北京到纽约的距离。
中国石油天然气股份公司长庆油田分公司，每天的资金流量达一亿元左右。
长庆油田处级以上干部有600余人，科以上干部达6000多人。每天，面对长长的资金长河，这些干部们会不会踏错步子，湿了鞋袜？
陕西省西安市北郊，一个绿树婆娑的所在，就是长庆油田基地。2003至2005年的3年里，基地大院里的幽静，一次次被打破。喷着“检察”字样的警车一次次从基地大楼带走涉嫌犯罪的干部。可从2006年至今，却没有从这里带走一个人。
西安市人民检察院检察长任高潮向记者解释了其中的奥妙：“这些年，我们充分认识预防职务犯罪的重要性和紧迫性，掌握预防职务犯罪工作的主动权，同时进一步动员群众和社会各方的力量，齐抓共管，形成合力，预防工作抓出了实效。”
任高潮所说的合力，指的是2005年7月，西安市未央区人民检察院与长庆油田联手，成立了西安市首家大型国有企业“预防职务犯罪工作站”。工作站的工作机制是，油田把预防职务犯罪工作纳入惩防体系，接受检察机关指导、监督。
联手初衷
油田内部管理运行机制有缺陷 国企职务犯罪不仅给党和国家造成难以挽回的损失，造成大量国有资产流失，对国有企业形象以及改革发展稳定造成了不良影响，而且还严重损害党和政府在人民群众心目中的形象。
一石入水，激起层层涟漪。成立预防职务犯罪工作站，为何选在长庆油田？在当年，职工们曾有热议。
油田第一输油处职工辛建平说：“我觉得公司已经有纪检监察部门了，再增加个预防站是多此一举，是对资源的浪费。”
油田建设工程处张纪民另有看法：“虽然公司设有专门的巡视、审计、内控和法律等教育监督部门，但多一个预防腐败的方法，就多一道拒腐防变的防线。”
“我有些担忧，”建设工程处的韩金豹认为，“不管是干部还是普通员工，让检察院的同志找去谈话，总觉得像犯了什么错似的，对工作有影响。”
新闻纵深长庆油田纪检委书记冯尚存：长庆油田公司是国有大型企业，预计2009年油气当量达到3000万吨，2015年达到5000万吨。在油田大发展时期，投资资金巨大，为长庆油田建设供货的公司达2000多家，参加长庆油田大会战的队伍有20多万人。
2005年前，长庆油田每年发生一些案件，案件主要在科级以上干部身上。问题发生后，油田深入剖析后发现了一些规律：有些干部法纪观念淡薄，对法纪知识不太了解；油田内部管理运行机制上还是有缺陷的。针对这两个问题，我们向检察院提出了如何预防的问题。
西安市未央区人民检察院检察长李亚军：我们岂能眼看蛀虫吞噬？检企两家自然的走到了一起，检企联手成立了工作站。工作站全称是“未央区人民检察院预防职务犯罪长庆油田工作站”。目标明确：围绕着长庆油田公司不发生或者少发生职务犯罪，促进油田健康发展而设。
西安市人民检察院副检察长刘铁泉：未央区检察院和长庆油田共同设立工作站，是依照法律设立的。2004年10月，陕西省、西安市人大通过了《西安市职务犯罪预防条例》。条例颁布以来，检察机关在全市9家上规模、具备影响力的企业中设立了预防职务犯罪联络站，长庆油田的预防职务犯罪联络站是其中之一，也是第一家，并且是目前职务犯罪预防开展得最好的一家。
运作方式
建设廉洁文化自觉抵制职务犯罪 挂上牌子，工作站就算成立。可它到底如何运作？
油田建设工程处的郑鸿燕告诉记者：“我参加过公司组织的警示教育培训班。当时参观了监狱，听了服刑人员的报告。高墙内外的那种差异，现在还记忆犹新，很触动人。我想在以后的生活道路上我会走得更稳、更好的。”
“2006年，我参加过公司和检察院联合组织的廉洁书画作品展。”油田机械制造总厂的叶长根说，“这种形式非常好，既陶冶了情操，又给大家提了个醒，有潜移默化的效果。”
长庆油田在陕西、甘肃、宁夏、内蒙四个省有50个基层作业区。工作站每年的廉政检查和党风廉政建设宣传教育展展览，巡回3000多公里。
预防职务犯罪须得讲究科学。
长庆油田在西北政法大学、审计界、法律界以及检察机关聘请了10名法律专家学者进行专题调研，对长庆油田的职务犯罪风险进行评价，今年6月开题。
这次调研分4个内容、7个子课题：对近几年长庆油田职务犯罪的特点、规律、成因进行风险评估，进行调研；对长庆油田在警示教育方面的有效性进行评估；对长庆油田内控机制建设及工作中的有效性进行调研；对长庆油田领导干部在公权运作过程中以及物资采购、工程建设关键岗位人员在权力运作过程中可能出现的风险进行评价。评估后，专家们将提出有效对策。
新闻纵深西北政法大学教授张西安：未央区人民检察院和长庆油田建立了一个很好的检企合作预防职务犯罪的平台。
它很好地配置了预防职务犯罪的资源。从理论上讲，预防职务犯罪包括社会预防、司法预防及情景预防。工作站把企业在预防职务犯罪中应当承担的社会责任和检察机关承担的职能责任很好的结合起来。
工作站的机制是标本兼治的机制，不仅是用制度来规范人们的行为，更重要的是建设廉洁文化，使广大的参与者从内心出发，自觉自发的抵制职务犯罪。
检察机关和国有企业进行合作，应该说走出了一条新路。检察院与油田的这种联手，对于中国法学真正建立起具有中国特色的一种研究模式，是有积极作用的。
西安市检察院预防处处长韩宏哲：工作站开展了扎实有效的预防教育活动。但教育不是万能的，对于那些屡教不改、一意孤行者，我们坚持严厉打击。全市9个联络站，从2005年之初向检察机关提供的涉嫌犯罪的线索117起，检察机关根据情况，对其中有价值的29起进行了初查，并对其中的15人立案侦查。
效果评价
处级干部廉洁形象有较大提升 工作站的努力可有作用？
“有！作用甚大！”长庆油田纪检委书记冯尚存说。
教育的平台。我们自己说教就像家长教育自己的小孩，力度不行，效果不大。可工作站每年都有检察官在油田开展巡回法制讲座，效果就大不一样喽；
探讨职务犯罪预防规律，加强沟通交流的一个平台。社会上多元化的思想，不同经济成分，在长庆油田都能接触到。我们经常参加职务犯罪预防的有关会议，通过和检察机关的交流，与兄弟单位的交流，对加强企业党风建设和反腐倡廉建设有很大的促进作用。
冯尚存说，从2005年以来，长庆油田出现“两降一升”：
一降是违纪违法案件总体数量明显下降，2004年至2007年下降了80%；
二降是因违纪违法案件受到处理的各级干部数量明显下降，与2004年相比，下降了86%；
一个上升是，在2005、2006两年的考核中，处级管理人员廉洁形象有较大幅度提升，在敬业精神、工作能力等六项测评指标中，廉洁自律认可度最高。
今年6月，专家组对油田517名职工进行了抽样问卷调查，认为效果非常好的占44.5%；认为效果较好的占44.1%。以上两项合并占88.6%。这是来自油田干部群众对工作站效果的评价。
据了解，西安市检察院已先后在西电集团公司、西飞集团公司、长庆油田管理局、中国航天第六研究院等国企建立了“预防职务犯罪工作联络站”，聘请了80余名“预防职务犯罪工作联络员”，使对国企预防职务犯罪工作经常化、深化和细化。又在西安地税局等机关建立了西安地税系统预防职务犯罪工作联络站，聘请预防职务犯罪工作联络员，将“建站设员”延伸到了经济管理部门。
新闻纵深著名作家陈忠实：对未央区检察院和长庆油田联合建立的预防职务犯罪工作站，我很赞赏，甚至对他们的做法很感动。感动源于三点：
一是警示作用。人需要敲警钟，尤其是手中握有一定权力的干部。一个人说了算的时候，潜藏着巨大的危险性，因为他可以不和任何人商量。我们常在报纸上看到，一些干部因职务犯罪被绳之以法，甚至掉脑袋，惩罚犯罪者，带给他们的家庭和子女的心理阴影，恐怕一代人都很难去除。所以说，工作站的建立是对家庭最大的负责，是对人最大的爱护。
第二点就是职务。担任一定的职务对干部来说是幸运的，但也潜存着危险。在长庆油田，每天有一个多亿的资金在运作。这一个亿要经过多少人的手？这些人中会有百分之几的精神脆弱者、道德底线软弱者，在运作过程中有可能出现私心，有可能跨越法律的界限？工作站除了反面典型教育，还有正面教育，教育大家明白权力是干什么用的，尽管是大道理，但还要讲。
三是道德底线。文盲都知道别人的钱不能拿，公家的钱不能拿，拿了就把祸闯下了。社会中一个有健全心理的人的道德底线一旦突破就不堪设想，所以，道德底线还要讲。
如何反腐倡廉，防止职务犯罪？大家都在探索各种途径和道路。这也算一条经验，很珍贵而且也很现实。
本报西安11月25日电
编辑手记
未央区检察院与长庆油田的联手说明，借助检察机关预防职务犯罪的优势，推进职务犯罪的个人预防、家庭预防、职能预防和社会预防的大预防格局，实行职务犯罪的综合治理，有助于扭转社会上对预防职务犯罪工作认知度不高的状况，有助于各项预防措施落实到位，形成全社会预防职务犯罪的长效工作机制和工作体系，从而促进廉政建设。
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