内蒙古巴彦淖尔市科学发展见闻

　　新华网呼和浩特11月26日电（记者曹曙光）内蒙古巴彦淖尔市是经济欠发达的边疆少数民族地区。近年来，这个市在科学发展观指引下，以世界眼光和战略思维重新审视市情，总结历史经验教训，发挥本地及周边地区的资源优势，着力转变经济发展方式，调整经济结构，基本实现了由农业主导型经济向工业主导型经济的转变，走出了一条传统农业地区发展工业的新路子，促进了经济社会全面、协调、可持续发展。

　　转变经济发展方式天地宽

　　初冬的巴彦淖尔，天湛蓝，地辽阔，山巍峨，风猎猎。著名湿地——乌梁素海，海天一色，芦花白，芦苇黄，冰面如镜；而在芦苇收获季节，金色阳光下的乌梁素海则别具一番景致。

　　巴彦淖尔蒙古语意为“富饶的湖泊”，是内蒙古自治区水资源比较丰富的地方，地处河套平原，发展农牧业的条件较好，被誉为“塞外粮仓”。

　　然而，长期以来，这里以传统农牧业为主的单一的经济结构制约着经济社会又好又快发展，鼓了“粮袋子”，瘪了“钱袋子”，反过来又影响“粮袋子”。结果本地丰富的矿产等资源优势没有得到发挥，干部群众说，过去是“捧着金饭碗讨饭吃”。2004年，巴彦淖尔盟撤盟设市，从此在科学发展观指引下，揭开了历史上崭新的一页。

　　巴彦淖尔市地域辽阔，总面积6.44万平方公里，接近整个宁夏回族自治区的面积。按照国务院发布的《全国工业用地出让最低价标准》，巴彦淖尔市属12――15等级类型用地，土地出让金在每平方米60――120元之间，属土地费用较低区域。巴彦淖尔市境内有山脉、湖泊、草原、沙漠、湿地、农田，地下蕴藏着60多种矿产资源，其中有9种矿产已探明储量居内蒙古自治区首位，有4种矿产居全区第二位。巴彦淖尔市北部与蒙古国接壤，有一个国家一级陆路口岸，而蒙古国境内不远处就是世界级的大型优质煤矿和铜金矿床。记者在这里看到，口岸附近停放着上千辆载重量在百吨左右的汽车，每年从蒙古国进口6000大卡的焦煤200万吨。

　　根据本地实际，巴彦淖尔市近年来在落实科学发展观方面提出了“一个转型”，即由农业主导型经济向工业主导型经济转变；制订了“东联、北开、西出、南通”的经济发展战略。“东联”，就是要承接好东南沿海发达地区和发达国家的产业转移；“北开”，就是要积极配合国家及内蒙古自治区加快合作开发蒙古国资源的进程；“西出”，就是要加强与大西北以及西亚国家的经贸合作；“南通”，就是要打通与鄂尔多斯以及晋陕地区的资源和能源通道，积极参与区域经济合作，努力形成全方位、宽领域、高水平的对外开放格局，使巴彦淖尔市成为国家西部地区承接产业、汇集资源，大力发展资源型加工业的优势地区之一。

　　目前，巴彦淖尔市已形成了农畜产品加工、矿产冶金、化工、电力4大支柱产业。2007年，经济发展与2004年撤盟设市时相比实现了3个翻番：全市生产总值翻了一番；全部工业增加值翻了两番；财政总收入翻了两番。其中，乌拉特后旗2007年地方财政收入达12.5亿元，比2003年翻了5番。

　　民心所向建设资源节约型、环境友好型社会

　　在大力发展工业的同时，如何防止资源浪费和环境污染。巴彦淖尔市委书记王素毅说：“市委、市政府明确规定了3个一律：新建项目达不到环评和节能要求的一律不准上马，在建项目环保和节能设施未经验收的一律不准投产，原有污染项目经限期治理或停产整顿仍不达标的一律关闭。”

　　记者在采访中深切感受到，注重保护生态环境已成为巴彦淖尔市广大干部群众的自觉行动。过去，这里的草原由于超载放牧，造成牧区98%的草场沙化、退化，其中重度退化占50%以上。有的牧区生态环境恶化，草原变成了戈壁。近年来，这个市已累计退牧转移牧民3519户、12736人，分别占牧区总户数、总人口的26.6%和28%。

　　痛定思痛。近年来，巴彦淖尔市在抓好经济社会发展的同时，始终把生态建设放在突出位置，先后实施了退牧还草、天然林保护、风沙源治理、湿地修复等重点生态项目，已退牧还草2015万亩，完成人工造林、飞播造林、封山育林面积861万亩。尤其是对面积达426.7万亩的乌兰布和沙漠，累计完成治沙造林面积113.4万亩。记者在这些地方看到，大片人工栽植的梭梭、柠条、沙柳、沙枣等植物覆盖了沙漠，有效遏制了流沙对河套灌区及黄河等周边地区的直接危害。同时，这个市还趋利避害发展沙产业，2007年，全市林业产值近10亿元。

　　在阴山脚下的巴彦淖尔紫金有色金属有限公司，虽是工矿区，但这里天格外蓝，空气格外清新。在厂区，只见高高悬挂的标语是：“安全第一，环保优先”。由于这个企业设备工艺较先进，又层层实行环保节能责任制，从采掘到冶炼的全过程没有粉尘和污水排放。2007年，这个企业为仅有6.2万人口的乌拉特后旗上缴税收4亿元。

　　巴彦淖尔市风能资源丰富。记者在乌拉特中旗的龙源川井风电场看到，200多个高达70多米的风力发电机，错落有序地屹立在草原上。巴彦淖尔市副市长李文天介绍说：“全市风能资源总储量为1亿千瓦，技术开发量约6000万千瓦，约占全区开发量的40%。目前，国家已核准开发建设310万千瓦，今年年底可实现60万千瓦风电装机容量，明年将新增装机容量100万千瓦。”

　　农牧业里生出加工业

　　巴彦淖尔市高度重视经济社会可持续发展，干部群众认识到，矿产资源不可再生，挖一点少一点，而农牧业资源年复一年取之不尽。因此，这个市在大力发展工业的同时，充分发挥本地水资源条件较好，光照充足，昼夜温差大，农产品品质好的优势，大力发展具有本地特色的现代农牧业，涌现出一批名特产品，并且由此衍生出273家农畜产品加工企业，其中包括一些国内知名企业入驻。2007年，全市农畜产品加工业实现销售收入159.7亿元，居4大支柱产业之首。

　　在国家重要商品粮生产基地――杭锦后旗，记者来到陕坝春光村——内蒙古自治区新农村建设示范点，也是全国生态家园示范村。在这个村的康尔徕生态园，记者看到一排排整齐的高效农业设施，每个占地3亩，共分为3条：一条温室，一条塑料大棚，一条露天菜地，可以一年四季生产蔬菜。这种设施基本上家家有份，每户年收入2万多元。

　　记者在一户农家看到，几间屋子连着一个温室。温室一进门的地方养着两头大肥猪，猪舍下面是沼气池，沼气可供几间屋子照明、做饭。温室里种着黄瓜，收获几次后还可再种别的蔬菜。当地人介绍，这样的“生态”农家已有很多。

　　记者、农民及当地干部围坐在一起，嗑着油葵子，尝着脆黄瓜，聊着番茄酱的行情。据介绍，仅杭锦后旗2007年就种植了8万亩番茄，每亩收入2500元。大家还乐呵呵地在一起谈论国务院新近批准在巴彦淖尔建设民用机场，憧憬“塞外粮仓”更加美好的明天。