山东高青：一个普通县城的城乡统筹发展路

　　中广网济南11月26日消息（记者柴安东通讯员张卫国杨洪永）今年9月秋季开学以来，山东省淄博市高青县赵店镇的孙成敏和他的同学们一起，整体搬到了在县城新建的高青三中上课。高青县实施初中进城工程让孙成敏和全县7000余名农村学生受到了和城里孩子一样的学习条件。

　　“统筹城乡发展，就要立足高青实际，积极推进农村殷实小康建设，深入实施支持新农村建设十百千万工程，努力形成城乡经济社会发展新格局。”高青县县委书记李灿玉说。

　　小标题大城建格局，搭建全域发展框架

　　近年来，该县立足县城面积小的实际，大力实施“小县大县城”战略，按照县镇全域发展一盘棋的思路，高标准实施县城及9个建制镇的小城镇建设。

　　为建设一个功能齐全，经济聚合力强的大县城，该县本着旧城改造与新城开发并重的原则，不断加大基础设施投资力度。今年投资2亿元高标准完成了青城路商业街改造和芦湖路南延工程，人民剧场改造暨文化广场建设项目进展顺利。投资2.8亿元建成了高淄路高青段，带动了县城东外环、南外环、西外环的高标准建设。目前，县城区道路已形成“九纵五横”棋盘式格局，总长达76公里。同时着眼于优化县城空间布局，打造产业亮点集群，对县城进行科学合理布局，使县城呈现出行政办公、居住、商业、工业区域化特色，承载功能日益增强。

　　为把广大农村通过小城镇进行聚集，该县邀请省规划专家，对全县9个镇进行高标准规划设计，形成了以各镇政府驻地为核心的小城镇聚集区。

　　小标题：拆除城乡“篱笆墙”，合力助推新农村建设

　　每天早晨7点，该县高城镇大王村53岁的农村妇女王俊芳都会准时到位于村边的大王花卉公司上班。农民变身农业产业工人是该县城乡一体化的新变化。

　　为加快推进农业产业化进程，建设农业产业集群，该县重点抓好了小黑牛牧业、大地清真肉牛、诚信菌业、龙大畜禽养殖和锦源木业等重点项目建设。依托品牌农业、标准化基地、合作社组织“三位一体”的生产模式和政府、银行、龙头企业“三位一体”的推进模式，不断提升农业产业化规模。同时，为解决企业融资难问题，成立了高青县众益担保有限公司，积极协调2亿元资金支持新农村建设。

　　为改善农业基础设施，先后完成了常家镇2万亩和黑里寨镇1.8万亩土地综合开发项目，筹资715.8万元改造农村电网，投资1500万元对4条县镇骨干道路进行改造生级。积极实施农村劳动力转移培训“阳光工程”和“春风行动”，培训和转移农村劳动力1.3万人，培训新农村建设致富带头人1000人，有力推动了城乡劳动力的高效流动。

　　小标题：五个统筹，让城乡共享发展阳光

　　投资1280万元实施县乡路改造、投资900万元实施水利设施改造、实施初中进城、完善新型农村合作医疗制度……在学习实践科学发展观活动中，统筹城乡教育、卫生、文化、保障、环境等民生建设的15件实事，掀开了高青新农村建设的新篇章。“实施城乡一体化建设的核心是城乡社会事业的统筹发展，让农民和市民享受一样的发展阳光。”高青县县长徐培栋如是说。

　　统筹城乡教育发展，实施初中进城工程，首期投资5700万元的第三中学建成启用，力争3年时间实现全县农村中学全部进城。统筹城乡卫生医疗发展，总投资1200万元完成了列入省“1127工程”的9处镇卫生院改貌工程。筹资1590万元支持新农合，全县27.31万农民参加了新农合，参合率89.35％，以村为单位覆盖率100％。

　　加大城乡低保和社会保障力度，筹资5000万元为3100名企业困难职工解决了养老保险、失业保险和医疗保险，所有下岗失业人员全部纳入失业保险救助；筹资600万元资金对居民供暖进行补贴并对330户城镇低保对象、5600余名失业人员给予了供暖补助，奠定了高青社会和谐稳定的根基。