中国职业教育仍是薄弱环节 应打造技师“摇篮”

　　打造技师的“摇篮”

　　在中国这个“世界工厂”，职业教育仍是薄弱环节

　　文/《瞭望》新闻周刊记者周大平

　　北京奥运会过后的国际金融危机，对中国面向外企的职业技术院校构成了不小的冲击，一批外向型出口加工企业的倒闭，使这些院校毕业生的就业空间变窄。

　　这个论坛汇集国内经济、科技、教育、实业界代表200多人，旨在探讨中国经济可持续发展的新模式以及创业教育体系的新思路。

　　中华职教社副理事长、论坛常务副主席马国湘对职业教育的前景作出乐观的预期，表示力争使论坛成为推动创业型经济和创业教育的助推器、风向标、先行者和群英会。

　　苏州工业园区职业技术学院院办主任王寿斌认为，悲观不可取，手足无措更不行，只有正视危机，才可能从中抓到转瞬即逝的机遇。

　　发展创业型经济，需要职业教育的一部分从适应性教育向创业型教育转变。在进行这一转变时，职业教育的空间依然广阔——上千万国企下岗失业人员、数以亿计农村富余劳动力、每年700多万不能升学的初中毕业生，对职业教育都存在巨大的需求。

　　“职业教育是面向人人、面向社会的教育，大力发展职业教育，既是经济发展的需要，也是促进社会公平的需要，既面向经济，又立足以人为本，为提高全民素质服务。”2006年11月15日，温家宝总理邀请有关专家到国务院讨论职业教育问题时说的这番话，既点明了职业教育在经济社会发展中的战略地位，又强调了在整个教育结构和教育布局中，要把职业教育摆在更加突出更加重要的位置。

　　职业教育的燎原之势

　　过去30年间，职业教育改革与发展的方向、深度、广度、力度和难度，无不受到各个历史时期改革和经济转轨、社会转型、技术进步等因素的深刻影响，经历了种种问题和挑战，也迎来了一次次发展机遇。国家促进职业教育的政策变迁，也走过了一个不断探索调整的过程。

　　1979年百废待兴，在遭受“文革”毁灭性打击的职业技术教育体系中，中专和技校毕业生仅占当年高中阶段毕业生的4%，企业技术人员比例从1965年的4.1%下降为2.9%。

　　从1980年开始，中国现代职业技术教育制度得到重新确立，包括职业高中、中等专业技术学校和技工学校三种类型的中等职业技术教育成为职业技术教育的主体，主要招收初中毕业生，学制为3年。

　　在这个恢复期，为了与农村经济改革相适应，农村教育综合改革实验全面展开，实行“三教统筹”、“燎原计划”，为农村培养实用的“短平快”致富人才。

　　同时，一种收费走读、强调动手能力、不包分配的职业大学——金陵职业大学、江汉大学、西安大学、常州工业学院等，在许多地方出现。这些地方职业大学满足了社会对高等技术应用型专门人才的需求，中国高等职业技术教育从此诞生。

　　从1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》，到1993年《中国教育改革与发展纲要》，再到1996年《职业教育法》，职业教育在调整中逐步建立起一个从初级到高级、行业配套、能与普通教育相互沟通的职业技术教育体系。经过几年发展，多层次、多种类、多渠道的职业教育体系框架基本形成，中等职业技术学校招生数和在校生数，均超过高中阶段学生总数的50%。

　　在21世纪的前8年，“以服务为宗旨、以就业为导向”的职业教育得到较快发展。2005年，国务院出台《关于大力发展职业教育的决定》。2007年，中等职业学校数量达到14866所，连续三年扩招后的在校生达到1987万，与普通高中规模持平；独立设置的高等职业院校达到1168所，占普通高等学校总数的60%以上，就业率达到76%。

　　创新培养模式带来活力

　　在各地职业教育的大发展中，伴随办学思想的转变、办学体制的变革、培养模式的创新，涌现出一大批与繁荣经济、促进就业、消除贫困、维护稳定和建设先进文化紧密结合的典型。它们坚持以就业为导向，因地制宜开展校企合作，工学结合、半工半读，办出了特色，办出了水平，受到社会的认可。

　　2005年落户北京的百年农工子弟职业学校，两年学制，自喻为沟通社会的桥梁。这所完全免费的学校，以“教育照亮人生，技能立足社会”的理念，力求通过电工及综合维修、空调制冷及管工、酒店服务等职业技能培训，给年龄16～20岁、初中毕业却无经济能力的农民工子弟以在城市立足、发展的能力。

　　这所职校的诞生和成长汇集了大连百年城集团、中关村科学城集团等企业回报社会的集体努力，其中包括了放弃企业管理工作转而从事农工子弟教育的百年职校理事长姚莉女士。办职教的市场风险大，且投入成本至少是普通教育的3倍，众多企业出资并以市场化的运作模式办职教，显然是在尝试一种新的职教办学模式。从以往只对广告一掷千金，到如今把投巨资办职教视为企业的社会责任，显示了国内一部分企业的成长途径。百年职校打破了教育局办学的单一模式，姚莉也走上了一条“社会企业家”的道路。

　　近年在天津、河南、江苏、上海、山东等地，职业教育集团化、连锁化和规模化迅速推进。2007年，已有25个省份成立了190多个职教集团，共吸纳包括职校、行业协会、企业、科研机构在内的成员单位6400多个。一方面，企业与职校密切合作“订单教育”，实现了毕业生的优质就业；另一方面，通过集团内城市与农村职校联合招生、共享就业平台，使许多薄弱的农村职校得到了突破性发展。

　　浙江象山县大力推广职校实训基地产业化建设多年，使职校拥有了真正意义上的企业，被专家们誉为“象山模式”。重庆永川区的“城校互动”职教模式，以城市为依托，以职教为特色建设城市，实现城市与职教共享资源、互动发展。海南创造的“一年学基础、一年学技能、一年顶岗实习”的三段培养模式，大大提高了教学质量和办学效益。