发改委：万亿用于重灾区重建 中央投资不会重复

国家发展和改革委员会主任张平

　　国新办定于2008年11月27日上午10时举行新闻发布会，请国家发展和改革委员会主任张平介绍进一步扩大内需有关问题的情况，并答记者问。

　　中央电视台记者:

　　我准备了三个问题问张主任。第一个问题，发改委一直在为1000亿下达紧张工作，目前这1000亿的投资下达情况怎么样？预计会有什么效果？第二个问题，燃油税改革方案昨天国务院已经审议了，请问这个方案的内容能不能给我们透露一下？这是大家非常关心的。

　　国家发展和改革委员会主任张平:

　　鉴于这次世界金融危机对我国的经济发展的影响，来势猛、变化快、影响深，所以在采取应对措施的时候，中央就提出了一个明确的要求“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”。“出手要快”就是要尽快地采取措施，尽快地见到效果。所以中央安排这1000亿的投资作为扩大内需的一项重要举措，希望能够尽快地拉动经济增长。

　　按照“快、重、准、实”的要求，发改委会同有关部门和单位，以及有关省、市、区，在“十一五”规划安排的项目中，以及前期工作已经完成的项目中，我们选择了一些项目，作为1000亿投资的方向。在各个部门的配合和努力下，到目前为止，这1000亿的投资已经大体落实到项目，现在已经下达的计划超过了40%。

　　这1000亿的投资方向包括了保障性安居工程、农村民生工程和农业基础设施，铁路、公路、机场等基础设施建设，教育、卫生等社会事业，生态环境建设，自主创新和结构调整，以及灾后的恢复重建。尚未下达计划的部分，各有关部门正在抓紧安排工作，我们力争尽快下达，尽快地安排到项目，尽快发挥对经济的拉动作用。

　　关于燃油税的问题，昨天国务院常务会议讨论了燃油税费改革的问题。这次燃油税改革的总体要求是“公平、规范、节约、减负”。公平，就是将来要体现多用油、多负担的原则；规范，就是把过去各类收费或公路的养护、管理，以及水路的养护、管理，有关的费用改成燃油消费税，也就是费改成税加以规范。因为多用油多交税，我们希望通过这样的措施能够促进对燃油的节约。减负，就是在当前的国际国内油价的水平下，实行税费改革以后各个方面的负担是减轻的，因为在我们的改革方案中，税和费的总量是平衡的，但是目前这样的价格水平，在费改税过程中是会减轻大家负担的，因为现在国际油价确实比国内低。

　　通过这样的规范，也堵住了各种乱收费的口子和途径。有很多朋友都开过汽车，因为过去要检查各类收费，你是否交过这些费，有时候我们在路上走的时候可能就遇到一个拿小旗子的，停下来查查你有没有交过这些费，以后就不会发生这样的情况了。

　　国务院常务会议对发改委会同有关部门提出的税费改革的方案进行了讨论，提出了一些修改意见，目前发改委正在会同有关部门对方案进行修改完善，修改完善以后将尽快地向社会公布，听取公众的意见。

　　关于4万亿的问题，4万亿的构成大体是这样的。在第四季度1000亿的投资中，我们重点是解决民生的问题、基础设施的问题、生态环保的问题，当然也包括了提前下拨救灾的资金，加强灾后恢复重建的问题。这1000亿涉及到的建设工程，在今后两年中大体需要4万亿投资。根据现行的投资体制和投资资金安排的方案，需要中央投资11800亿。这4万亿中，保障性安居工程是2800亿；农村民生工程和农村基础设施大体是3700亿；铁路、公路、机场、城乡电网是18000亿；医疗卫生、文化教育事业是400亿；生态环境这方面的投资是3500亿；自主创新结构调整是1600亿；灾后的恢复重建，重灾区是1万亿。4万亿大体是这样构成的。

　　我想借这个机会，就当前社会上对这4万亿会不会形成重复建设的问题再做一个解释。从刚才几组数字可以看出，这一次的投资方向，第一是民生工程；第二是农村农业农民的需要；第三是基础设施的建设；第四是医疗卫生、文化教育的投资；第五是生态保护、保护环境的建设；第六是用于自主创新和结构调整的投资。没有形成大规模生产能力的投资，更没有“两高一资”的投资。因此请大家放心，这些投资不会形成重复建设，更不会形成低水平的重复建设。