30年前,很少有人想到,白沟会由一个在地图上找不到名字的村街集市,发展成为一座今日闻名全国的“箱包之都”,并被联合国开发计划署命名为“中国可持续发展小城镇试点”。
20年前,很少有人想到,廊坊能在建市短短19年时间里,就由一个“风吹满眼沙、下雨一片洼”的小城镇,锻造成为一颗“联京津之廊、环渤海之坊”的“新兴城市明珠”。
10年前,也很少有人想到,石环公路的修建,不但使省会主城区面积增加一倍,还使省会主城区与4个组团城之间的联系更加紧密。
城镇化,让河北城乡发展走向协调。尤为可喜的是,伴着“三年大变样”的号角吹响,河北城镇化进程正在全面加速,进入前所未有的黄金发展期。
从造田到造厂、再到造城,继“大包干”和乡镇企业异军突起之后,小城镇大战略,成为河北农村改革历程中的又一次飞跃 今天的白沟镇,30年前还是白沟乡,人多地少,是远近闻名的穷乡。一个偶然的机会,几个农民开始用人造革加工自行车座套和简易手提包,然后肩扛手拎到保定去卖。他们惊异地发现,自己平常一天挣的工分还不抵一颗纽扣钱,可现在两三天就能挣到100元。
今天看来,“大包干”打破了对农村生产力的桎梏,农民生产积极性被焕发出来,农业生产效率迅速提高,进而使从土地上解放出来的农民迈向崭新的天地。
这个新天地,就是小城镇。
“大包干”后,白沟农民从土地上解放出来,仅两三年,白沟的箱包制作已扩展到附近四县一市,初步形成了以白沟为中心的箱包市场。如今,这里的箱包年产量占全国三成,达到2.5亿只,年交易额207亿元,全镇农民年人均收入近万元。伴随着农民变成了老板,昔日的传统农村也变成了现代的小城镇,并影响和带动着周边的几十万农民向非农化转移。
担负着吸纳农村劳动力转移和农村生产要素集聚功能的小城镇的兴起,成为改革开放以来推进河北城镇化进程的第一次浪潮。目前,全省拥有近900个小城镇,包括县城和独立建制镇的小城镇建设,成为全省城镇等级结构中的两个重要层次,在城镇化发展中起着联结城乡、沟通工农、大量吸纳农村富余劳动力的基础性作用。
从二元分割到城乡统筹,以"三年大变样"为突破口,列入全省主体战略的城镇化全面提速,成为引领河北科学发展的新引擎 白沟的故事仍在继续。
不久前,白沟镇被列为保定市三个次中心城市之一,规划到2020年,人口达到30万,建成区面积40平方公里,全辖区GDP实现l20亿元。
在白沟更为宏大的城市梦想背后,是河北城镇化进程的迅猛提速。
如果说改革开放之初开始的小城镇建设尚受制于城乡二元分割体制,局限在农村改革领域,而今在科学发展观指引之下的河北城镇化战略则具有更深邃的视野和更宏大的取向。
为深入实施城镇化战略,针对我省城镇化存在的突出矛盾和问题,2007年,我省出台《关于加快推进城镇化进程的若干意见》,明确提出,以开展城镇面貌三年大变样工作为抓手,按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则,做大做强两大省域中心城市,加快发展壮大其他中心城市,积极发展中小城市和中心镇,形成辐射作用强的城市群,培育新的增长极,促进大中小城市和小城镇协调发展,走具有河北特色的城镇化道路。
大战略,需要大气魄推进、大手笔落实。三年大变样,如黄钟大吕,成为河北城镇化战略全面提速的突破口,使河北城镇化进程渐入佳境。
石家庄计划3年内投资1400亿元"破旧立新",逐步建成现代化的"山水城市"。3年后,石家庄市二环路内主街主路沿线城中村、老旧小区、危旧住宅区基本改造完毕。
作为2008北京奥运会奥足赛赛区,秦皇岛市精心谋划实施"双五双十"工程,巨型足球雕塑大气恢宏,17条主次干道整治如期完工,秦皇植物园高调亮相……一项项重点工程向世人展示了秦皇岛的熠熠风采和敢教日月换新天的才智与胆识。
据测算,在这3年里,全省拆迁、规划和建设所需要的资金大约为7000亿元,这意味着每年全省在城镇化方面的投资将达到2000多亿元。如此的高投入是前所未有的。
城镇化是现代化的标志之一。2007年,全省城镇化率突破40%,全省城镇人口达2794.7万人。设区城市生产总值突破4000亿元,占全省生产总值的32.8%;人均生产总值达35997元,是全省平均水平的1.8倍;全部财政收入完成752.1亿元,占全省财政收入的49.2%;人均全部财政收入6208元,是全省平均水平的2.7倍。
然而,河北城镇化仍任重道远,与先进省市相比,仍有不小的差距,需要付出更艰苦的努力推进"三年大变样"工作。3年之后,厚积薄发的河北城镇化是否能交出一份令人满意的答卷呢?
对此,我们满怀信心,充满期待。
本报记者郝彦鹏