当好县委书记靠觉悟也要靠制度

　　王甘武

　　中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮26日在中央党校对接受专题培训的各地县委书记说，县委书记是党的执政骨干，是党在当地人民群众中形象的具体代表人，要增强先进性意识，努力保持先进性、实践先进性、发展先进性，做一个党和人民满意的好书记。

　　县委书记要带头实践共产党人的理想信念，要带头实践党的宗旨，要带头践行社会主义核心价值体系。李源潮同志的深情寄语，不仅为如何做一个党和人民满意的好书记提出了具体的标准和要求，也指出了应该具体努力的主观方向。

　　早在中国革命战争年代，毛泽东就提出党的干部特别是领导干部要不断改造自身的主观世界，用辩证唯物主义、历史唯物主义的观点和思维方法，树立毫不利己、专门利人、全心全意为人民服务的思想，坚定共产主义信念。以邓小平为核心的党的第二代领导集体，高度重视政治体制改革和民主法制建设工作。小平同志深刻指出，“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。”20多年过去了，小平同志切中肯綮的话仍然萦绕在我们的耳畔。

　　毋庸讳言，近年来，县委书记这一职位成为各种腐败现象和腐败问题“多发地”。尽管这些腐败的书记只占县委书记这一群体的极少数，但由于他们都是主持一方工作的“一把手”、“父母官”，是更直接地面对人民群众，具体贯彻执行党和政府方针政策的基层官员，所以对党和政府形象造成的损害是巨大的，对百姓利益造成的侵害也是巨大的。

　　探究这些腐败的案例我们不难发现，这些“问题县委书记”所在的地方，各种纪检监察、人大政协等监督机构无一不齐全，但由于种种原因，大都没有履行好监督职能，起不到有效监督作用。体制内外的监督失灵成为当地“一把手”权力膨胀、为所欲为直至走上违法犯罪道路的重要外因。这些情况充分说明我们现行的对县委书记等“一把手”的权力制约机制、监督管理机制，还存在诸多不完善。尽快弥补漏洞，完善机制，改革体制，用制度创新、制度完善再造更加有效的权力制约监督体制机制，才能为根除“一把手”腐败提供更加强有力的制度保障。

　　一手抓先进性教育，一刻也不放松主观世界的改造，深入学习实践科学发展观；一手抓制度建设，一刻也不放松深化改革、创新体制，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，以及科学的政绩考核评价体系。只有这两手都抓起来，硬起来，党和人民不满意的坏书记才会越来越少，党和人民满意的好书记就会越来越多。