重庆:强化行政执法与刑事司法衔接杜绝以罚代法

　　据统计，仅今年1－10月，全市检察机关建议行政执法机关移送案件线索194件308人，而自2007年以来，作出有罪处理的共有200余人。

　　重庆市人民检察院副检察长于天敏说，行政执法与刑事司法衔接机制通俗地讲，就是诸如工商、税务、烟草、海关等行政执法机关在依法查处违法行为过程中，发现违法行为涉嫌构成犯罪，依法向公安机关或检察机关等司法机关移送的一种工作衔接机制。此项制度的建立对于杜绝行政执法过程中出现的“以罚代法”、打击不力现象，整顿和规范市场经济秩序，促进依法行政具有十分重要的意义。

　　自2007年以来，重庆检察机关与行政执法机关严格执行衔接工作机制，使移送涉嫌犯罪案件的行政执法领域、犯罪种类逐年增多。2007年全市检察机关督促移送的案件罪名相对集中，非法经营、交通肇事、盗伐木材案占总数的64％。而2008年1月至10月，全市检察机关督促移送案件从去年同期的7类增加到24类，包括非法行医罪、虚开增值税专用发票罪、非法储存危险品罪等等。

　　同时，行政执法机关积极移送涉嫌犯罪案件的主动性增强。区县文化市场执法、环保、烟草专卖、税务稽查、动物卫生监督、盐务稽查等部门在行政执法中，发现涉嫌犯罪案件的，主动邀请公安、检察机关研究案件办理，全力支持公安、司法机关查办涉嫌犯罪案件。今年以来，重庆江北区烟草专卖局就向检察机关移送了7件销售伪劣香烟案件线索，有力地促进了江北区烟草市场的净化。