张平：4万亿投资不会形成重复建设

　　新华网北京11月27日电（记者刘铮、江国成、雷敏）为进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长，国家安排了约4万亿元投资。这些投资能不能见效，怎么分配，会不会形成重复建设、出现豆腐渣工程？面对社会各界的高度关注和存在的疑虑，国家发展和改革委员会主任张平27日进行了详细解释。

　　希望能尽快拉动经济增长

　　世界金融危机对中国经济发展的影响，来势猛、变化快、影响深。张平在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上指出，11月份国内一些经济指标确实出现了加速下滑的态势。

　　“为了抑制经济增长过快下滑的局面，我们必须采取力度比较大、效果比较显著的措施。”张平说。

　　张平介绍，中央明确要求“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”。要尽快采取措施，尽快见到效果。所以在今年四季度先安排1000亿元中央投资作为扩大内需的一项重要举措，希望能够尽快拉动经济增长。

　　发展改革委会同有关部门和单位及有关省区市，在“十一五”规划安排的项目中，以及前期工作已经完成的项目中，选择了一些项目。到目前为止，这1000亿元中央投资已大体落实到项目，现在已下达的计划超过40％。

　　“尚未下达计划的部分，各有关部门正在抓紧安排，力争尽快下达，尽快安排到项目，尽快发挥对经济的拉动作用。”张平表示。

　　4万亿元投资每年拉动经济增长1个百分点

　　今年四季度增加1000亿元中央投资涉及到的建设工程，在今后两年中大约需要4万亿元投资。

　　张平解释说，这4万亿元中，保障性安居工程2800亿元；农村民生工程和农村基础设施3700亿元；铁路、公路、机场、城乡电网18000亿元；医疗卫生、文化教育事业400亿元；生态环境投资3500亿元；自主创新结构调整1600亿元；灾后恢复重建1万亿元。

　　“根据现行投资体制和投资资金安排的方案，需要中央投资11800亿元。”张平说，这些投资也会带动其他行业和一些地方的投资。

　　对于这4万亿元投资，社会各界非常关注，有人提出其中是不是有一些老面孔，能不能起到新增投资、拉动经济增长的作用。

　　张平回答说，为了快、为了准，确实选了一些在建项目，也选了一些已完成前期工作的项目，这不是用老面孔新面孔来衡量的。因为过去投资受到能力限制，现在扩大投资可以加快进度。比如廉租房建设，今年原计划安排20亿元中央投资，四季度安排了75亿元。就廉租房建设来说是老面孔，但安排投资是新项目。

　　“据我们测算，这4万亿元投资，大体上可以每年拉动经济增长1个百分点。”张平透露。

　　不会形成重复建设

　　当前国家扩大内需、促进经济平稳较快增长的力度很大，有人提出会不会引发重复建设，张平认为不必担心。

　　张平说，这4万亿元的投资方向，第一是民生工程；第二是农村、农业、农民的需要；第三是基础设施建设；第四是医疗卫生、文化教育投资；第五是生态环保；第六是用于自主创新和结构调整。没有形成大规模生产能力的投资，更没有“两高一资”的投资。

　　“请大家放心，这些投资不会形成重复建设，更不会形成低水平的重复建设。”张平说，项目必须符合“十一五”规划及有关专项规划。继续坚持现行项目审核制度，按程序办事，严格把关。通过采取规划引导、产业政策、土地政策、环保政策、节能政策和项目审核等一系列措施，使地方投资符合中央确定的方向。

　　而且，4万亿元投资实际上只是全社会投资的一部分。张平介绍，去年中国全社会固定资产投资总额超过13万亿元，今年要超过17万亿元，明年将达20万亿元左右。

　　加强监督检查发现问题严惩不贷

　　当前社会上还存在对4万亿元投资安全使用的疑虑，担心其中出现豆腐渣工程和腐败现象，影响了对经济增长的拉动，腐蚀掉一些干部。

　　张平回应说，在这次安排投资中，考虑了如何防止这一问题的发生。这次强调要落实责任，明确责任主体；要坚持按程序办事，阳光操作；要加强监督检查。

　　张平透露，有关部门已组织了24个检查组，每个检查组都有一位副部级干部带队，分赴各地加强督促检查。在工作部署中明确了各方面的纪律和要求，在实际操作中严格按程序办事，在检查中绝不放过任何一个项目、一个细节。

　　“在这里我也欢迎社会，包括媒体朋友加强对这些工程的监督，发现问题严惩不贷。”张平在新闻发布会结束时强调。