京津冀区域经济发展 旅游业当先锋

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　　“如何在京津冀区域经济发展中更好地发挥作用，是河北省面临的极大机遇，也是河北省面临的一大战略课题。建设冀东经济区，就是为了打造河北省新的经济增长极，更好地参与京津冀地区的经济合作。”11月初，河北省代省长胡春华在唐山、秦皇岛、承德三市进行调研后说出的这句话，揭示了冀东经济区所肩负的战略使命。

　　今年7月，河北省政府批准印发了《河北省环京津休闲旅游产业带发展规划》；10月，省政府又出台了环京津休闲旅游产业带发展规划的实施意见。接连以省政府文件的形式发布同一主题的规划，在河北省旅游政策层面并不多见。

　　河北省旅游局局长王新勇非常振奋，他说：“这是省委省政府站在全省经济社会科学发展，调整产业结构，转变发展方式的战略高度提出的重要战略举措。”

　　河北省旅游业正面临一个前所未有的发展机遇。

　　河北旅游发展的最好时机到了

　　加快京津冀区域经济协调发展，一直是河北的梦想。上世纪90年代，河北省首次提出“环京津，环渤海”的“两环”发展战略，然而地处政治经济高地的京津地区不仅没有成为河北省经济发展的引擎，反而成为河北省人才、资本流失的洼地。“许多河北省的企业、人才以进入北京为最高目标。”能称之为互动的，也只有京津两地二三线企业调整转移进入河北省。

　　河北省难道只能做京津的陪读生吗？河北省代省长胡春华不这么看，冀东经济区目前是最有可能在河北率先崛起的区域，最有可能成为京津冀地区成长起来的第三极，最有可能成为继北京、天津之后的另一个次中心。他表示：“从目前的情况看，包括唐山、秦皇岛、承德在内的冀东区域最有条件率先打造成这样的增长极。”

　　从区位特点看，唐山、秦皇岛、承德三市位于河北省东北部，是全省经济发展最具活力的地区。唐山经济总量占到全省的1／5；秦皇岛区位优势明显，是世界级旅游度假区；承德资源丰富，是著名的避暑胜地。三市地域相连，经济发展具备了一定的基础，通过加强合作，加快发展，完全有可能成为对河北省经济具有重要意义的增长极。

　　冀东三地的旅游和交通发展，被列为河北省政府撬动京津冀经济发展的急先锋。

　　河北省旅游局提供的资料表明，河北省全部3处世界文化遗产，以唐山、秦皇岛、承德、遵化为代表的优秀旅游城市，以山海关、避暑山庄和外八庙为代表的国家5A级风景名胜区等，都集中在冀东地区。

　　还有一组统计数字显示，近5年，冀东地区旅游业年增长速度保持在20％以上，高于河北全省平均水平。2007年，唐秦承三市入境旅游接待人数达到51万人次，占全省入境旅游接待总人数的3／5，带来旅游收入214亿元，占河北全省旅游总收入的2／5。

　　胡春华认为，加强合作是唐秦承三市发展的需要。其中，旅游产业的合作问题被放在重要位置。

　　“目前的情况是，唐秦承三市的旅游产业联系得不紧密。到承德可以看避暑山庄、外八庙，但是要看海就不方便。到秦皇岛海边度假，想找个地方看看就只有山海关。”胡春华说，“三市旅游业发展不快，就是因为联系不到一起。严重制约了旅游业的发展，所以要加强合作。”

　　“京东旅游环线”成为冀东经济区建设的先锋队

　　在胡春华出席的统筹冀东经济发展座谈会上，当场敲定正式启动“京东旅游环线”产业合作项目。

　　河北省旅游局局长王新勇说，搞旅游最害怕的是走断头路、死胡同，现在三个市的旅游资源都很好，但分开来都有缺憾。承德有避暑山庄、外八庙、坝上森林草原；秦皇岛有海滨、山海关；唐山有海岛、世界文化遗产清东陵。三市各有优势，需要有效整合、统筹发展，才能形成更大吸引力和竞争力。

　　近年来，冀东地区旅游观光业发展较快，休闲度假产品少；夏季产品多，秋冬季产品少，从而导致旅游季节短，游客停留天数少，消费水平低，休闲游档次低。独特的环京津区位优势和海滨岛屿、森林草原优势没有充分显现。

　　与会人员提出这样的线路设置构想：北京—避暑山庄—秦皇岛—遵化—北京。围绕这一条线上四个大节点，将再建起若干个小的旅游点和支线。

　　“旅游光打造一个一个的"点"是不行的，一定要打造成一条"线"才有用。现在三个市的旅游景点只要能连起来，就是一条黄金旅游线，可以作为环京津旅游的一个突破口来打造。”胡春华希望唐秦承三市之间加强旅游合作，把这条旅游线定位为一条集历史文化、休闲度假娱乐为一体的成熟旅游精品线，作为冀东经济区建设的先行项目。

　　胡春华还特别指出，发展旅游业的同时一定要加强生态环境的建设。“生态环境是十分重要的资源，冀东区域生态环境不错，在区域合作中保护好生态环境至关重要。要切实增强环境保护意识，看到生态环境是冀东经济区将来融入京津冀、参与竞争的一个非常重要的优势。”“对生态，包括对历史文物，首要是保护，然后才是开发。”胡春华说。

　　以“环京津休闲旅游产业带”服务京津市场

　　环京津休闲旅游一直是河北旅游主管部门近两年力推的重要工作之一。《河北省环京津休闲旅游产业带发展规划》升格为省政府战略规划，显示了旅游在京津冀经济发展中的重要性。其核心是“通过开发京津市场，进一步带动全国市场，进而带动入境旅游市场。也可以说，抓住了京津，就抓住了全局。”

　　王新勇说，统筹冀东区域旅游发展，要以京津市场为核心，立足河北，拓展周边，吸引国际；加快冀东旅游资源的有效整合和集约集群开发，全面深化冀东三市以及京津的区域合作，提高区域旅游的消费拉动力、市场影响力和产业带动力。

　　“环京津休闲旅游产业带”，计划构建京北皇家度假休闲区等六大主题功能区、白洋淀温泉休闲聚集区等七大产业聚集区和秦皇岛等四个休闲城市。

　　“环京津休闲旅游产业带要在原有以观光旅游为主的客源基础上，着力开拓度假休闲、商务休闲和专项休闲等细分市场，通过高端市场提升环京津休闲旅游的品牌价值。”王新勇说。

　　据介绍，“环京津休闲旅游产业带”将围绕温泉、冰雪、高尔夫、游艇、马术、狩猎等时尚休闲产品，建设一批引领休闲旅游产业发展方向的重大核心项目；加快交通、住宿、购物、餐饮、娱乐、泊车、信用卡服务等项基础设施建设；大力对外招商引资，全面开放旅游市场；确定并推行休闲旅游住宿、餐饮、娱乐、购物等服务规范和安全标准，营造“重信守诺”的旅游服务氛围和“放心旅游”的良好环境。

　　“区域的合作是建立在实力基础上的，河北省只有拿出相应的经济实体，才能更好地与京津合作。通过建设冀东经济区更好地适应京津、融入京津，促进京津冀的发展。这个经济区形成了，与北京、天津会合作得更好。”胡春华说。