浙江省委书记谈非正常上访 要建立起法制化制度

　　中新网11月28日电 浙江省委书记赵洪祝今日在浙江在线同网民在线交流时指出，对待群体性事件要逐步建立法制化的制度，一些上访，特别是集体访，也要守规矩。

　　赵洪祝说，在相对讲来，浙江并不是一个问题比较重的省份，因为一是浙江人很多的精力用在事业上，去发展、去建设。还有一个，浙江总体在解决民生问题上，还是下的功夫比较大的。所以这样来看，群众中的一些群体性事情要少得多。

　　他说，对于群体事情，如果具体的分析起来，无非是有这么几个方面的因素：

　　第一，凡是大家聚集起来，群体反映一个问题的，往往这个问题要么是和政策相关联的，就是这个政策措施是不是不合适，不符合实际情况，人民群众有意见。要么就是这个政策贯彻执行的不得力，群众还不理解、不了解，大家有一些想法和意见。这是一些很突出的问题。

　　第二，在处理一些问题的时候，一些当事人、领导干部工作的方法不得当，指导思想不端正，问题解决得不好，引起了群众的反感，所以大家聚集起来对他有意见。

　　第三，可能遇到了一些大家有意见的事，确实有极少数的个人在这里作乱，就恐怕事情不乱、不大，在这里面做工作，搅动着。这也有，但是极少极少，绝大多数应该还是属于民众的一种需求。我是这样看待这个事的。

　　谈及如何对待这一问题，赵洪祝提出以下观点：

　　他说，最重要的还是领导干部要有一种真的感情，感情要真挚，无论群众有着多么过激的语言，你都要耐下心地好好听他们讲，让他们把事情说清楚，之后再琢磨怎么解决它。领导干部与人民群众的这种感情非常重要。这一段时间中央号召“县委书记大接访”活动，就有很多生动的例子，也就是县委书记和人民群众面对面的进行交流，叫做话说到了一起，手握到了一起，最后问题解决了，泪又流到了一起，很感人的。就是要有真心。

　　第二就是要建立起工作机制。工作机制首先就是要能够把握住信息，到底群众有些什么情况，及时地了解到，了解到了以后，你掌握了情况，才知道怎么去做工作，信息就是要灵敏。第三，一定要解决问题。这一点，前不久咱们开了一个“枫桥经验45周年”的纪念大会，毛泽东同志围绕着枫桥经验专门做了批示，“枫桥经验”的实质是什么？就是“小事不出村，大事不出乡镇，矛盾不上交”。如果大家都能做到这样，整个社会不就安宁了？好多事情发生在基层，也应该解决在基层。

　　第三点就是一定要解决问题。这是很重要的。就是群众有了想法、有了问题、诉求，要解决问题。

　　第四，就是将来还要逐步建立起法制化的制度。就是一些上访，特别是集体访，也要守规矩。比如，有一些非正常访，就引起了国际上、国内的一些议论。什么叫做非正常访呢？就是上访要到指定的地点。比如有信访局、接待室，有什么诉求到这里来谈。非正常访就是到了一些公共场所，不该去的，比如北京天安门，还有国外驻中国的大使馆，我们国家的问题到那儿去访能解决问题吗？这都是属于非正常访范畴的。所以要能够合理的、有序的进行诉求，所以需要建立起法制。这样使群体事件的解决更理性化、法制化。