我省统一战线建言献策座谈会上，大多与会者关注“三农”话题——
本报记者 王欢 实习生 谢蔚
加大对农业投入力度、激发其促进经济社会发展的“乘数效应”，从何着力？昨（28）日，在我省统一战线建言献策座谈会上，来自各民主党派四川省委、省工商联的发言者，大多将目光聚集在“三农”话题上。
加快水利工程重建解决灾区农民基本生计
农业生产，无水不行。汶川特大地震造成全省1997座水库出险。“必须加快水利工程重建步伐！”农工党四川省委发言人王正荣疾呼。他和许多发言人认为，我省应加快争取国家对所有震损水利工程重建资金的投入。特别要针对现有震损水利工程面大量多、各地技术力量严重缺乏的情况，积极整合院校技术力量，建立专业技术对口支援机制，帮助基层解决项目问题，并尽快建立应急工程修复申报、审批机制，早日完成震损水库的整治修复工作，促进农业生产。
大家建议，修复重建水利工程，可采用以工代赈和雇佣灌区农民参加工程恢复重建等方式，这样既可以帮助和解决灾区农民的基本生计问题，又可以在增加投资的同时促进消费。
做强农产品深加工业提升“车头”驱动力
促进农村经济发展，如果说加大农村基础设施投资是“车轮”，那么加快发展农产品加工产业就是“车头”。民盟四川省委主委吴正德认为：“发展农产品深加工业，大幅提高主要农产品加工转化率，对于建设西部经济发展高地具有重要意义！”
总体上讲，我省农产品深加工企业数量少、规模小，现有农业产业化龙头企业5000多家，总数占全国的7％，但年销售额仅占全国的4％，农产品转化率只有30%，低于全国平均水平10个百分点。
怎样做强我省农产品加工业？民盟四川省委建议，抓住当前积极财政政策大好时机，加大财政扶持力度，促进农产品深加工产业上新台阶。如通过5—10年，每年由省政府在不同优势特色种植养殖业共扶持15—20个、各市（州）分别扶持3—5个大中型农产品深加工企业。财政每年拿出数亿资金设立农业产业化扶持基金，在深加工企业中实行项目扶持。
财政农业投入的另一个间接目标是发挥“乘数效应”，利用其对信贷资金和社会资金的吸附和导向功能，引导更多的资金投入农业。他们进一步建议，建立健全农村投融资体系，制定具有保障意义的政策，将投入农产品加工企业的社会资金的风险降到最低，以吸引社会资金进入农产品加工企业。
政策细化让土地流转更合理健康迅速
允许农民流转土地承包经营权，为发展多种形式的农业适度规模经营松了绑，然而现实中，业主、农户各有疑虑。在九三学社四川省委主委黄润秋看来，政策扶持、法律规范和引导，是当务之急。
在相关政策的细化中，一方面，应明确任何企业和个人都可到农村通过合法的途径获得土地使用权，开发农业项目，其进行农业开发的投资与收益受法律保护。另一方面，也要强调土地流转应建立在坚持平等协商、自愿有偿，保护农民的承包权和流转利益，不改变土地集体所有性质和农地用途，流转期限不超过承包期限，受让人必须具备经营农业的基本能力等基本原则的基础上。还应探索建立更加长效的利益联结机制。
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在灾后损毁耕地整理复垦上，再多争取一些项目纳入国家总盘子。同时出台优惠政策，充分发挥信贷资金的放大作用。每年安排一定的财政贴息金，鼓励企事业单位、个人及其他社会主体投资损毁农田重建。
——民革四川省委
充分发挥公共财政在农村低保中的主导作用，改变筹资方式，强化省级财政对农村低保筹资的支持力度，减少地方配套的比例。
——民建四川省委
结合震后农村住宅建设的契机，建立“保持集体所有、允许上市转让”的流转模式，对手续齐备、建造合法的农村宅基地及其地上房屋，颁发《集体土地使用证》、《房屋产权证》等证书，允许合法上市转让。
——民进四川省委
恢复重建必须认真实施《循环经济促进法》。建议政府及其有关部门严格履行法定职责，加大执行力度。对灾后废弃物，必须按照减量化、再利用、资源化的法律原则，分阶段、分步骤开展清理和利用。
——致公党四川省委
政府有关部门及时帮助民营企业用活用够相关政策，并加大对税费实行减、免、缓政策，放水养鱼，让企业在目前最困难的时期，最大限度地享受到各项扶持政策。
——省工商联
各级政府现有的食品安全监管以分段监管为主，存在“断层”。建议对食品安全监管容易出现安全隐患的环节进行认真分析，逐一排查，找出监管空隙，然后明确具体部门负责监管，逐步做到“无缝”监管。
——无党派代表人士
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