加快推进社会主义新农村建设

　　时间：2008-12-01 00:52来源：山西新闻网 山西日报　进入论坛　手机读报

　　党的十七届三中全会《决定》强调，要加快推进社会主义新农村建设。建设社会主义新农村，是我国现代化进程中的重大历史任务。在推进新农村建设工作中，要进一步明确建设的思路、目标和工作措施，统筹安排各项建设任务；要充分考虑农民的切身利益和发展要求，在促进农村经济发展的基础上，区分轻重缓急，突出工作重点。

　　近年来，我们五寨县按照中央和省、市的要求，坚持从自身出发，扎实推进社会主义新农村建设，逐步走出一条“连片示范、镇村同治，点面结合、整体推进”的建设之路。

　　一、立足当地自然和人文优势，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，培育主导产品，壮大主导产业，增加农民收入。

　　一是抓大宗农产品提质增效。加强优质种苗工程建设，每年引进推广一批高产、优质、专用的农畜新品种。二是推进丘陵山地开发。按照科学规划、分步实施的要求，抓好以黄芪、黄芩、党参等中药材为重点的丘陵山地开发，不断提高丘陵山地开发产出效益。三是发展高效农业。大力推广高效农业品种、高效实用技术和高效种养模式，发展高效田土、高效庭园，提高单位产出效益。四是搞活农产品流通。大力发展农民专业合作社，提高农民互助服务、自我发展的能力。五是培育龙头企业，推进农业产业化。把发展农产品加工业作为发展现代农业的重要任务，重点抓粮油、瓜菜、药材、畜牧等有资源开发潜力的优势产业链建设。

　　二、从实际出发调整优化农业结构，加强村庄建设和人居环境治理，抓好连片示范，探索可推广经验。

　　坚持按照“办点示范、抓点带面”的思路，推进新农村建设。一是根据县财力实际，适当集中力量，以连片推进的方式开展示范，每个片3至5个村，受益人口2000至4000人左右。示范内容包括垃圾治理、饮水安全、公路建管、丘陵开发、宜居住宅、文明新风等方面。二是从县到乡村全面布点，相继启动了4大示范片、20个示范村、50个乡镇示范点的建设。三是出台了《关于加强村庄整治工作的意见》和《关于推进镇村同治的实施意见》，计划“十一五”期间完成100个左右行政村的村庄建设和人居环境治理，逐步改变农村“脏、乱、差、散”的面貌。

　　三、切实加强农村基础设施建设，改善新农村建设的物质条件，逐步提高农村基本公共服务水平。

　　按照统筹城乡发展要求，切实加大“三农”投入力度，积极调整财政支出结构，加大对农村基础设施建设和公共服务的配套投入，着力改善农村生产生活条件。一是加强农村基础设施建设。从群众要求最迫切的饮水安全和通村公路建设着手，采取“以奖代补”方式推动通路、通电、通水、通沼气、通电视电话“五通”建设。二是完善农村公共服务。全面推行农村义务教育经费保障机制改革。三是进一步建立健全农村社会保障体系。加强农民养老保障体系建设，新建了一批村级“五保之家”。

　　四、扎实推进农村基层组织建设，增强基层组织带领群众发展生产、共建和谐的能力。

　　一是政策配套机制。先后出台了新农村建设配套政策文件20多个，具体措施近200条。二是让农民群众充分参与本村新农村建设重大事项的决策机制。全县先后成立新农村建设理事会230多个，代表农民行使建设新农村的决策权和管理权。三是在农村饮水安全工程建设方面，初步形成了“市场运作、农民参与、民办公助、政府监管”的营运机制。四是“村企共建”机制。每年举办新农村建设“模范企业”和“十大功臣”评选活动，引导社会各方面力量对农业和农村进行结对帮扶、捐资捐助和智力支持。五是动态管理机制。示范片和示范村实行动态管理、优胜劣汰、定期调整。六是农村保洁机制。率先在示范片、示范村、整治村、乡村旅游点，开展“户集、村收、乡（镇）运（压缩或填埋）”的农村生活垃圾处理试点，全县30%的行政村实现生活垃圾集中处理。七是乡村低限运转保障机制。扩大对乡村的转移支付，新增转移支付确保60%以上补助到乡镇、30%以上补助到村，两年内村平均运转经费达到3万元。八是农村基层干部队伍建设机制。县委出台了《关于进一步加强农村基层基础建设的意见》，要求进一步改进和完善从优秀村干部中招考录用乡镇公务员制度，选聘高校毕业生到村任职，切实抓好村干部培训，提高农村基层干部队伍整体素质。

　　○刘祁杰

　　(作者为中共五寨县委书记)

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