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外交部揭秘最大规模包机决策内幕 拒绝官员同行

11月30日晚,领事保护中心主任何平(中)、副主任赵海涵(左)还在商讨包机事宜
11月30日晚,领事保护中心主任何平(中)、副主任赵海涵(左)还在商讨包机事宜

  外交部领事保护中心接受本报独家专访 披露四小时决定接回3000多滞泰同胞详情

    揭秘最大规模包机决策内幕

  截至目前,我国已经派出11架次的航班,将滞留泰国曼谷的3000多名游客安全接回国内。从11月29日中午第一架航班起飞算起,只用了三天时间。

  “3000多人在这么短的时间内都平安回来了,这就是最了不起的事!”昨天下午,外交部领事保护中心(以下简称领保中心)副主任赵海涵接受本报记者独家专访,揭秘此次包机决策全过程。

  赵海涵说,这是新中国成立以来最大规模的一次包机。考虑到安全等问题,没有任何媒体记者随机采访。此外,也没有政府官员同行。

  紧急汇报

  四小时决定包机接人

  11月28日中午,中国驻泰国大使馆在第一时间向外交部汇报了游客滞留的情况,并建议国内采取两种办法解决:一是联系商业航班到曼谷去接回游客,二是由政府直接派出航班把游客接回。

  赵海涵介绍,外交部收到相关情况和建议的汇报后,国务院有关领导也立即做出了批示,要求外交部会同民航、旅游局等相关部门“急事急办”。

  11月28日下午,外交部部长助理吴红波立即召开了部里协调会。下午4点,会议就做出了决策,启动了应急机制,部署联系商业航班,将滞留曼谷的我国公民接回。整个决策过程只用了四个小时。

  “要不要飞”的问题解决之后,更为繁琐的“怎么飞”的问题摆在了大家的面前。

  马上实施

  向越南老挝紧急申请领空许可

  “决策做出后,我们马上就进入了实施阶段。”赵海涵说。

  事实上,在做出包机的决策之前,领事保护中心的工作人员已经做了大量的准备工作,如搜集当地机场的资料和信息,了解滞留曼谷的游客人数、身体状况等。

  飞行资料的准备让大家比较头疼。航班要降落的是一个军用机场,资料信息不全,机场跑道狭窄,安全状况比较不稳定,机场的地面秩序也较为混乱。搜集飞行资料的同时,外交部也在指示泰国大使馆进一步做好人员统计、通知等工作。

  很快,国航、南航、东航、上航四家航空公司就制定出了飞行计划并上报到外交部。外交部根据这些飞行计划向途经的国家如越南、老挝等紧急申请飞越领空许可,同时申请泰国方面的许可。

  航班飞抵曼谷也不是一帆风顺的。“接受航班降落的军用机场情况非常混乱。”赵海涵介绍,曾有一架航班,都已经飞临曼谷机场上空,但因为对方还没做好降落的准备,航班最后不得不回到海口的机场降落。

  安排人手

  临时借调实习大学生

  启动紧急预案后,领事保护中心的工作人员全员投入。中心一共15名工作人员,“这么大规模的工作,人手根本不够,还借调了几名实习的大学生过来。”赵海涵介绍。

  事情紧急又很重要,让人不得不处于精神紧张的状态,但又非常兴奋,因为处理完、成功以后,有一种满足感。“基本上处于一种亢奋的状态。”赵海涵提起自己的状态时表示。

  有时晚上回到家,半夜也会被电话吵醒,连续睡觉的时间很少。“11月30日晚上我12点多回到家,一直到凌晨3点才睡着。”赵海涵说。

  从28日开始,领保中心的工作人员都放弃了周末的休息。另外还有五六名工作人员,吃住都在办公室。食堂下班了,就打电话叫外卖。

  “头绪很多,任务很重,大家都处于紧张、焦虑、备感压力的状态。”赵海涵说。

  “我们的心都是连在一起的。”赵海涵说,在媒体上看到亲人相聚,很有引以为荣的自豪感,觉得自己为老百姓做了些实实在在的事情。

  分类登机

  视游客情况而定

  赵海涵介绍,开始时,国内航班飞抵曼谷时还是按照原有商业模式运作,就是持有该航空公司本段航班机票的游客才可以登机。对其他游客,各航空公司采取的做法又不太一致,有的不收取游客费用,有的要求游客重新买票,收取的费用还比较高。

  领保中心了解到这个情况之后,立即会同民航有关部门研究对策,要用最快捷和简便的方法让游客回国。如果因为机票的问题让部分游客回不了国,是背离最初的意愿的。

  其他游客分三种情况登机

  1.所有持国内航空公司机票的游客,都可以实行无条件签转,机票由航空公司回国后自行结算。

  2.持外航机票的游客,如果是国内旅行社组团出去的,回国之后由旅行社来结算机票的费用。

  3.持外航机票的散客和还没有机票的游客,向他们收取一定的费用,机票价格对外公开。

  包机费用

  机票费用游客自负

  截至目前,一共有11个架次的航班飞到泰国曼谷,将3000多名滞留在当地的中国游客接回。赵海涵表示,目前也已做好部署,根据泰国大使馆方面了解到的数字,如果发现还有我国公民滞留当地,会继续派出包机把他们接回,保证他们的安全。

  11架次的航班一共花费了多少钱?赵海涵表示,目前并没有相关统计。不过,这次包机航班的机票费用,主要是游客自己支付的。

  大多滞留在曼谷的游客,原本就持有回国或飞往第三国的机票。没有提前购买机票的游客,也都重新购票返回。赵海涵说,游客承担自己应该支付的部分,这也是政府部门职责明确的体现。

  随机人员

  拒绝媒体官员同行

  这次包机除了机组的乘务人员外,考虑到安全等问题,没有任何媒体记者随机采访。此外,也没有政府官员同行。

  赵海涵说,这也从侧面反映出我们的应急处理预案正在逐步成熟,虽然没有官员随行,但前方的组织非常到位,航空公司也做好了接机的工作。大家都平安回来了,这就是最了不起的事情。

  赵海涵说,现在国人走到国外的机会越来越多,国外的局势又不一定稳定,类似曼谷滞留的事件出现的机会可能会增加。但也不能因为这样,要求国人和企业不走出去。

  在处理这类安全事件的时候,“以人为本”是最重要的。在这次事件中,外交部、航空公司、旅行社等部门都有各自的考虑。处理类似紧急问题,需要有一套完善的应急机制,统筹各方面的关系。

  赵海涵表示,领保中心作为一个中枢指挥的终端,就是要把各方面的考虑和需求整合出来,制定一个科学的、符合操作又能保证时效的接机计划。

  本版文并摄/记者曾佑忠

    滞留泰国被接回旅行团领队:飞机一落地集体鼓掌

(责任编辑:梅智敏)

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