宁夏资源枯竭型城市积极应对金融危机挑战

　　新华网银川12月2日电（记者夏晨、张钦）受国际金融危机影响，外向型经济特征明显的宁夏石嘴山市大部分高载能工业企业受到冲击。然而，这座典型的资源型城市没有等待观望，在危机中找机遇，加快产业升级和结构调整。

　　石嘴山市是宁夏第二大城市，也是一座典型的因煤而建、依煤而兴的资源依托型城市，硅石、煤炭资源丰富，铁合金、电石等高载能企业比较集中。2008年3月，国家正式确定石嘴山等12个城市为全国首批资源枯竭型城市。

　　从今年二、三季度开始，由于国际国内市场需求大幅下降，出口订单减少，导致石嘴山市电石、铁合金、氰胺化工等主导工业产品价格下跌，很多高载能企业停产或减产。平罗工业园区管委会主任徐建军告诉记者，出于对产品旺销的心理预期，园区内很多工业企业在6月份大量采购高价原料，但伴随着突如其来的金融危机，产品价格和出口需求量出现大幅下降，不少出口型高耗能企业被迫停产。

　　面对企业陷入困境，石嘴山市一方面出台一系列政策帮助企业渡过难关，另一方面利用此次危机，加快城市产业升级、结构调整。石嘴山市经委主任田光礼说，市上对有发展前景的企业，通过税费减免、银行信贷、财政贴息、调整优惠电价等措施扶持，帮助他们度过困难时期。

　　记者在平罗宝马化工铸造有限公司采访时了解到，自治区及时出台的“工业企业的土地使用税三年内减半征收”的政策，使这家企业可以节省30万元资金。而最近这家企业有一笔1400多万元的贷款即将到期，银行按照政策要求，延长了还款期限。不仅如此，另外一家金融机构还提供了500万元贷款。公司董事长马少青说：“这一来一去，将近2000万元，实实在在地缓解了企业流动资金紧张的问题。”

　　金融危机是西部资源枯竭型城市实现经济结构调整和产业升级转型的绝好机遇。石嘴山市委书记李文章说，对于不符合国家产业政策、高污染、高排放、低效益的小企业，要借助这次周期性经济调整的机会，加速其退出市场的速度，并引导这些企业转产转型，进一步加快符合产业升级要求的企业做大做强。

　　据悉，西部百强县平罗县是石嘴山市主要的高载能生产基地之一。9月以来，平罗县对县内铁合金、电石、焦炭等高载能企业做了大量调查研究。在此基础上提出，将2009年确定为“调整转型年”。平罗县副县长薛忠礼介绍说，这个县将对规模以上企业调查摸底排队，公布一批培育大企业名单，同时对规模小的企业要进行重组，成立集团公司，走规模化生产、集约化经营的道路，增强企业抗风险能力。

　　据石嘴山市经委主任田光礼介绍，预计今年全市全年工业增加值仍能同比增长16％左右，实现全年目标。这得益于石嘴山大力发展以风电、太阳能、精细化工等为主的能源化工产业；以钽铌铍稀有金属、镁合金、多晶硅等为主的新材料产业；以钢铁、煤机制造等为主的机械装备制造产业。目前，上述新型工业对当地经济增长的贡献率已超过70％，一些主导产品在国内乃至世界同行业中占有较大份额。

　　“此次金融危机更加坚定了我们加快产业结构调整步伐的决心。”田光礼说，今年石嘴山新上了38个重点项目，完成了95亿元的投资。现在，一批重大项目已经建成投产，其中包括中色（宁夏）东方集团13万吨干法氟化铝二期扩能、昊凯生物3万吨Ｌ－乳酸、神华宁煤5万吨活性炭和50万吨超低灰精洗煤、电投钢铁60万吨棒线制品配套改造等。此外，阳光硅业1500吨多晶硅、惠冶镁业5万吨高品质镁合金等项目进展顺利，对经济增长的拉动作用明显增强。