广东正筹备出台五项措施 扶持中小企业度过危机

　　力助中小企业过冬 广东五措施渐次出击

　　本报记者 黄小明

　　12月1日，在第三届广东省中小企业成长高峰论坛上，广东省经贸委主任杨建初表示，广东省委省政府正在部署出台《广东省促进中小企业平稳健康发展的意见》，加大对中小企业，尤其是对成长型中小企业的政策扶持力度。

　　相关措施包括缓解中小企业融资难、加大对中小企业的财税支持、支持中小企业实行产业转型和结构优化升级、改善对中小企业的服务等五个方面的内容。

　　融资问题剖析

　　广东省副省长佟星在论坛上表示，“融资和创新是目前广东中小企业的两大难题。”

　　而记者手头的《广东省成长型中小工业企业融资状况分析与研究》(下简称《研究》)亦显示，超过70％的企业会选择通过商业银行和信用社贷款来获得资金。“但是对中小企业来说获得银行的贷款并不容易。”中国企业竞争力促进会副会长江东臻对本报记者表示。

　　首先，从银行获得贷款是中小企业的主要融资方式，而中小企业获得贷款主要障碍是抵押物不足。

　　其次，担保融资能力有限。包括风险控制力较弱、担保放大倍数不高等。“比如我们现在的担保机构的放大倍数，也就2.6左右。”江东臻举例。

　　再者，企业自身信息程度低、经营能力不强。“很多中小企业的财务制度都不健全，缺乏透明真实的财务报表。”广州亿达置业担保有限公司担保业务中心总监罗坚毅对本报记者解释。

　　另外，市场上还缺少资金供需双方的对接平台。“金融机构找不到与之对接的优质成长型企业，中小企业不清楚金融机构的服务产品，对融资渠道和融资方法更是缺乏了解。”江东臻对本报记者表示。

　　多手政策，立体出击

　　记者获得了来自广东经贸委系统和统计局的另一份报告《2008广东省成长型中小企业评价研究报告》显示，到了2008年，资金支持已经取代了税收优惠，成为广东省成长型中小企业发展最需要的支持。

　　据广东省中小企业局局长刘焕泉透露，到2012年前，广东将完善中小企业信用担保体系。比如，将扶持建立政策性担保机构，鼓励发展商业性担保和互助担保机构。目前，广东省财政已经明确将出资10亿元组建省级再担保公司，目前正在考虑吸纳社会资金的加入。同时，广东正准备试点小额贷款公司，而《关于开展小额贷款公司试点工作的实施意见》已在11月25日获得了省政府常务会议的通过。

　　地方政府也在紧锣密鼓地筹备扶持政策。叶佑新对本报透露，广州市政府接下来会公布一系列的实质性的措施，“包括成立再担保中心，设立小额贷款公司，支持中小企业上市等等。”

　　“现在企业对资金的渴求，重点不在于扩大生产能力，而在于技术的提升。”叶佑新解释。

　　东莞市财政专门出资10亿元，用于中小工业企业贷款贴息和帮助加工贸易企业转型升级。而广州市开发区也将设立10亿元创业投资引导基金，重点投资处于种子期、初创期及成长期的科技型中小企业。

　　叶佑新乐观地表示，“目前的环境，给予了我们一个调整产业结构和企业结构的机遇。”

　　不过，罗坚毅则认为，“现在各级政府纷纷出台措施，帮助中小企业解决融资难问题，更多是一种象征性的支持。比如地方性的担保措施，即使充分地放大其效应，对企业来说可能还不够。担保的实质性作用要真正显现，还需要比较长的时间。”