明年GDP实现9%增长概率为70% 城镇新增就业千万

　　明年GDP增长9%概率70% 建议城镇新增就业1000万

　　本报记者 王露 北京报道

　　“明年GDP增长要实现9%需要努力，一是国内扩大内需政策的支持，二是国际环境的配合。”12月2日，中国社科院数量经济研究所所长汪同三对本报记者表示。

　　他预计，实现9%增长的概率大约在70%，并已经考虑了政策的影响。

　　当日，一年一度的社科院《经济蓝皮书》在京发布。相比于世界银行此前预测的中国经济2009年增长7.5%这个数字，社科院的9%是比较乐观的。汪同三认为，乐观的前提是，这个预测建立在“美国金融危机不会更加严重恶化，以及国内扩大内需的政策落实情况较好两个基础上”。

　　同一天，据新华社披露，11月底中共中央政治局召开分析明年经济工作的会议，“保增长、上水平、增活力、重民生”成为明年经济工作的主线。按照惯例，在不久将召开的中央经济工作会议，将对明年工作作出更多部署。

　　此前，决策层相关知情人士向本报表示过，4万亿的相关举措和效率，显现了政府保增长的决心，“不是按季度保，而是按天保。”

　　美国金融危机正在蔓延，这影响了几乎全球每个国家，“现在主要看谁跑得快？相比于世界其他国家而言，中国的经济形势还是比较好的，应对政策也非常明确。”汪同三表示，积极扩大内需、防止经济过快下滑是当前最首要的事情。

　　国家统计局郑京平也在经济蓝皮书中作出类似的预测。他预计，2009年中国经济增长9%左右，CPI上涨幅度低于3%。

　　“从中国面临的国际环境看，2009年可以说是近10年来最糟糕的一年。”郑京平认为，“滞胀”作为今后2-3年的趋势很有可能，但2009年却不一定。

　　理由是，“胀”的因素2009年将出现下降。原因包括：2008年农业继续丰收；中国消费品的产能仍处在过剩状态；能源、原材料等大宗商品的国际价格回落等。但郑京平提醒，切不可因此实行过于宽松的货币和财政政策，“需要继续对防止通胀给于足够重视。”

　　国家信息中心经济预测部主任范剑平在蓝皮书中则建议，2009年中国宏观调控政策应以“保增长、促转型”为基本取向，理由是“解决当前经济困难不仅需要总量政策的适度放松，更重要是只有通过经济结构转型升级才能重构经济增长活力。”

　　对于中国而言，经济增长保8%还是9%，主要出于对就业的考虑。而目前最重要的两大群体就是农民工和大学生。

　　社科院财政贸易经济研究所所长裴长洪回答记者提问时表示，明年就业压力将比较大，因此在4万亿投资计划中，投资的项目应该是能够使企业在短期内生产、招工的，这样才能“增加就业，这也是增加居民收入最积极的办法”。

　　裴长洪解释说，如果连工作都没有了，怎么让居民去消费？怎么扩大内需？因此首要的任务是增加就业。

　　在就业形势这个问题上，国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇在蓝皮书中预测称，2008年全国城镇登记失业人员854万人左右，城镇登记失业率仍然是4%。

　　而关于2009年具体就业计划指标，杨宜勇建议，全国累计实现城镇新增就业人员1000万人；失业人员再就业550万人；就业困难人员实现就业130万人；城镇登记失业率控制在4.5%以内。

　　另外，在政策应对上，杨宜勇还建议，2009年一方面要注意增加就业岗位的数量，鼓励创业活动，防止经济减速期失业人员的过快增长；另一方面要注意保障就业岗位质量不恶化，确保最低工资标准、加班薪酬管理、职业安全和基本社会保险能够兑现。

　　杨认为，要抓紧出台《人力资源市场管理条例》、适时推出《社会保险法》、出台和落实《关于促进人力资源服务业发展的意见》，以及特别关注大学生就业问题、完善小额贷款制度，向农民倾斜。