摊开泛黄、粗糙的社区档案、社区台账，沈河区春河社区69岁的郭文革老人追忆起社区诞生的历程感慨万千。12月2日，郭文革在接受记者采访时说：“真没想到，一个基层的办事机构在今天能发展成拥有百项办事职能的居民服务超市！”
郭文革作为沈阳“首位小巷总理”——第一个社区诞生地的社区主任在向记者展示社区成长历史时更像是在精心雕琢一幅社会变迁的剪影。
1999年，沈河区作为全国第一个社会发展综合实验区，开始实施起居委会改革。当时，郭文革已经在居委会工作了12个年头。
“以往居委会都是任命的，而现在是公选。”郭文革说，“我在居委会的工作得到了小区居民的认同，经过公开竞选演讲答辩，选上了社区主任。让我没想到的是，我成为全国首个社区主任。”此后，沈阳市6400多名经过居民代表选举的社区工作者，代替了原来13381名居委会干部。
郭文革说：“社区管委会建立后，忙得不亦乐乎。”从建起全国首个社区警务室、首个社区卫生站、建立居民档案……数个全国第一，都是从春河社区开始的。
当时，在春河社区内有一所企业的医院只是对内营业，经过社区工作者协调后，医院与社区共建成社区医疗机构，双方最终以“减挂号费，上门为居民服务”的条件，变成了全国首家社区卫生服务机构。时至今日，沈河区的一些社区卫生机构仍然在延续着这种服务模式。
如今的社区有7大类47大项148个子项服务职能，其中与百姓相关的民政工作就有14大项，计生卫生、劳动保障、退休养老等服务岗位还有了专职人员。
“现在居民自己的事情自己管，一切事务问计于民，不像以前只是按照指令来办事。如今社区组织机构由居民选举产生，社区内权威人士和代表人士还通过专业咨询机构表达社区的社情民意，并以此为政府的决策提供参考。”
郭文革说，经过探索，社区已具有鲜明的“个性”，自主性也越来越强。仅以春河社区为例，社区成员代表大会为社区最高权力机构，讨论决定社区的重大事项；社区管理委员会负责社区教育、服务、管理和监督工作，对社区成员代表大会负责。由社区内的人大代表、政协委员、知名人士、居民代表、单位代表等人员组成的社区议事协商委员会，对社区管理委员会提出建议，进行监督；社区党委保障和支持社区自治。
社区的嬗变与革新让“春河模式”很快声名远扬，很多国内外考察团到此学习和调研。郭文革还记得，北京大学的教授们为了写出全国首部“社区科学”一书，特意在此考察了两个星期……郭文革拿出《中国民政》杂志2001年1月号复印件等资料和照片一脸自豪，她说，“社区沈阳模式就是通过这些报道向其它地区传播经验的。”本报记者李欣
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