中美战略经济对话举行 双边投资保护协定或突破

　　中美战略经济对话关注投资贸易

　　专家表示，中国金融开放议题将降温，中美双方将在环保和能源合作、产品质量、食品安全、促进开放的贸易与投资等方面取得具体成果

　　■见习记者 王月金

　　第五次中美战略经济对话12月4－5日在北京举行，对话主题为“奠定长久的中美经济伙伴关系的基石”。

　　双边投资保护协定有望突破

　　本次对话的核心议题为中美双边投资保护协定谈判，美国走出经济困境迫切需要与中国加强在这方面的合作，而之前美国重点关注的中国金融开放话题将暂被放置。

　　但之前有报道称，美国财政部国际事务次长麦考密克1日表示，美国财长保尔森将于4日在北京参加中美经济战略对话，会议期间将敦促中国政府允许人民币进一步升值。

　　商务部国际贸易经济合作研究院美洲与大洋洲研究部雷衍华博士对本报记者说：“人民币升值不会是这次对话的核心议题，美元贬值、人民币升值的状况正在发生变化，中美双方都逐渐认识到，人民币不是世界经济（尤其是中美贸易失衡、美国经济疲软）的根本原因，人民币升值不是解决问题的办法。”

　　“中国需要的是人民币稳定，金融危机使我国外贸环境恶化，如果再继续升值，将造成雪上加霜的困境。”中国人民大学金融与证券研究所教授李永森在接受本报记者采访时说。因此，本次战略经济对话已经跳出了前几次在人民币汇率、贸易不平衡等具体问题上的纠缠，而回归到能源环境合作以及中美双边投资保护协定等真正具有战略性的议题上来。

　　“有上一次对话达成的框架协议做基础，能源与环境合作方面也会比较务实，会有一些‘落实性’的举措。”雷衍华说。他认为，中美双方将在环保和能源合作、产品质量、食品安全、促进开放的贸易与投资等方面取得具体成果。

　　李永森认为，为应对金融危机，美国必然对中国提出资金要求，中美双边投资保护协定谈判将是本次谈判的重点。

　　清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭认为，“美国人认识到要摆脱危机离不开中国的配合、支持甚至是帮助。而作为美国国债的最大持有者，帮助美国经济摆脱困境走上良性轨道，也符合中国经济的根本利益。”

　　中美战略经济对话对等成分增加

　　手中握有世界第一外汇储备额的中国需要投资国际资本市场，而把资本投到美国，将为美国带来大量的劳动收入和就业。

　　“但中国要根据自己情况来决定，美国提出要求时不会做出很多让步，但对话必须要求双方互补、互利。”李永森认为，金融危机蔓延对谁都不好，在防范时各国要以互利为原则。基于此，李永森说：“表达我们主张的时机机会多一些，不像以前，很多方面中美都不是对等的，从谈判的角度来看，现在天平稍稍向我们倾斜了一点，对以前的不对等情况多少有些改善。”

　　与他观点相同，雷衍华认为：“此次对话的氛围更加平等，美国不再像以前一样咄咄逼人地提出要求，中国能在对话中更积极主动地表达自己的利益需求。”

　　从中美双向贸易来看，中国国内市场对美国开放程度较高，尤其表现在高科技产品及金融服务业。但中国金融机构进驻美国市场程序复杂，并购美国企业障碍重重，美国对中国仍有很大“开放空间”。

　　李永森说，“中国应当提出让美国放宽一些出口高技术限制的要求，美国在鼓吹自由市场的时候，恰恰自己设置了很多限制，我们微观主体去美国投资时遇到的障碍太多，美国本身并没完全开放。此外，美国出口限制太多，应当要求美国此时在这些方面做出一些让步。”

　　但他同时认为，尽管中美对话对等成分增加，“但美国是否有动力开放是个问号，有了动力是否能完成必要的法律程序是个更大的问号，美国保守势力还非常强大。”

　　此外，对话将在美国两届政府过渡时期举行，对话的成果以及这一机制能否在未来延续还是个未知数。

　　中美战略经济对话还将继续

　　“虽然美国国内不乏批评声，但主流观点还是认为中美战略经济对话在过去几年取得了实实在在的成绩，而且目前还没有能取代中美战略经济对话的其他机制。而且在国际上，奥巴马需要中国政府的支持与配合。”雷衍华对记者说。

　　他认为，奥巴马会接受并继续加强中美战略经济对话在中美关系中的地位。中国的国际地位在上升，中美关系在美国全球战略中的地位不容置疑，这要求双方有良好的沟通渠道，解决共同关心的双边或多边问题。这是促进双方互信、了解对方利益关切、解决共同关注问题的不可或缺的渠道。

　　美国国务院助理国务卿沙利文日前表示，“中美战略对话机制也在美国社会各界得到了广泛认同。但新政府上任后，对话将以何种形式延续，还需要由奥巴马政府来决定”。

　　“奥巴马如果要变动中美战略经济对话的话，最大的可能不是废除或削弱中美经济战略对话，而是在该机制中提出不同于布什时代的课题。”雷衍华说。

　　中国财政部部长助理朱光耀日前也表示，中美战略经济对话机制迄今为止取得的重大成就充分显示了中美两国国家元首倡导建立这一机制的远见卓识，也显示了 中美两国人民在加强沟通、增进互信方面所做出的共同努力。这一机制取得的成功显示了它的生命力。“既然具有如此的活力和生命力，中方坚定地相信，这一机制 应该继续下去，也会继续下去。”