资源税改革契机显现 地方财政将得益

　　谢旭人：资源税将从量、从价结合计征

　　资源税改革契机显现_地方财政将得益

　　熊剑锋

　　财政部部长谢旭人在12月1日出版的《求是》杂志上撰文称，要适当扩大资源税征收范围，完善资源税计征办法，实行从价和从量相结合的计征方法，适当增加地方主要是中西部地区财政收入。

　　在这篇名为《实施积极的财政政策促进经济平稳较快发展》的文章中，谢旭人表示，上述资源税制改革的设想意在促进资源节约和环境保护。

　　中国现行的煤炭资源税采取的是从量征收方式，各省区的煤资源税在2.5元～3.6元/吨之间。对于煤炭、矿产等领域的资源税，业内已普遍预计将从原来的从量征收改为从价征收。

　　此前，包括财政部、国务院等政府高层均以不同形式表示，资源税方案已经成熟，将很快推出，预计税率在5%～10%之间。

　　此次谢旭人的表态意味着资源税改革的方向已基本确定。业内人士认为，从量、从价结合计征，既有利于政府从资源价格的上涨中获得更多收入，也有利于体现成本的差异。

　　业内人士认为，从多方面因素考虑，目前是开征资源税的有利时机，一方面随着通胀压力基本消除、明年CPI将继续走低，开征资源税不会造成物价上涨的压力；另一方面，资源税改革有利于消除价格扭曲现象，促进产业结构调整。

　　多位专家在2日中国社科院发布的《2009年中国经济形势分析与预测》的报告中也建议，抓住有利时机推进资源价格改革。

　　国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究员李善同表示，鉴于今后几年中国经济的增速前景未明，很难等到更好的资源税改革时机，因此应尽快推进这项改革，消除资源价格扭曲，这将有利于实现发展方式的转变和经济的长期增长。

　　国家信息中心首席经济学家预测部主任范剑平也表示，当前国内农产品价格上涨压力逐渐减轻，国际市场石油等大宗商品价格回落，是理顺资源、能源价格机制的有利时机。

　　此前，矿业企业的增值税税率从13%提高至17%，曾被认为是资源税改革短期内不会推出的依据。但一位专家对《第一财经日报》表示，不能作如此推测，此次全球金融和经济危机也是中国推进此项改革的机遇。

　　资源税开征还将在一定程度上缓解地方政府的财政压力。中国的资源税分为海上资源税和陆上资源税，前者为中央财政所有，后者为资源属地政府所有。

　　从今年下半年以来，受到经济增速下降的影响，中国的财政收入增速持续下滑，10月份更是出现了多年来的首次负增长。而财政部已经表示，因为增值税等税费改革，明年财政收入将减少3000亿元以上。至于地方政府，由于土地出让收入大幅减少，财力已是捉襟见肘。

    来源：第一财经日报