发改委副主任：完善社保体制 促进居民消费

　　国内外经济形势发展变化要求我们更加重视消费需求。

　　今年以来，在国内严重自然灾害和世界经济金融形势震荡多变的不利影响下，我国国民经济仍然保持了平稳较快发展，经济发展的基本态势没有改变。受金融危机影响，世界经济增速明显放缓，已经对我国的出口、就业和外商投资等产生较大影响。我国经济面临的不确定、不稳定因素有所增加。为应对严峻的经济形势，保持国民经济持续稳定增长，需进一步转变经济发展方式，扩大国内需求，特别是居民消费需求，形成消费与投资、出口协调拉动经济增长的格局。

　　社会保障是增加消费需求和推动经济发展的重要力量。

　　完善的社会保障制度，有助于稳定居民支出预期，增强消费信心，减少居民在养老、医疗、住房等方面的预防性储蓄，给消费倾向较高的中低收入群体带来稳定的收入预期。完善的社会保障体系对发展服务业与优化产业结构也具有重要作用。与社会保障紧密相连的养老服务、健康护理、社区服务等服务业的发展将带动新的需求，从而增加第三产业在经济总量中的比重。在居民基本生活需求得到较好保障后，将增加对各类非生活必需品和服务的支出，推动消费结构和产业结构的升级换代，形成新的经济增长点。

　　国际经验也表明，社会保障与居民消费之间存在相互促进的关系。在国内需求不足时，通过发展社会保障事业可以达到刺激消费、扩大内需和推动经济增长的积极效果。

　　为推动社会保障事业的科学发展，我们将主要做好以下工作。

　　一是加强收入分配调节，增强社会保障再分配功能。加快推进收入分配制度改革，加强收入分配调节，避免社会保障在实现社会公平上的逆向调节。

　　二是统筹规划，促进各项社会保障事业健康发展。在“十一五”规划实施后期和“十二五”规划编制工作中，加大对社会保障领域重大政策、重大改革、重大项目等问题的研究，统筹规划、协同推进社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业的整体发展。

　　三是加强薄弱环节，着力解决制约社会保障科学发展的关键问题。适应城镇化、人口老龄化、就业形势等变化，加快解决社会保险关系跨地区转移接续问题，增强社会保障制度的适应性和普惠性。提高社会保险统筹层次，扩大社会保险覆盖面。着力加强农村社会保障制度建设，探索建立农村养老保险制度，进一步完善新型农村合作医疗和农村最低生活保障制度。

　　四是加强社会保障服务体系建设，实现基本公共服务均等化。加大对养老、康复等服务设施建设的支持引导力度。鼓励吸引各类社会资金，促进养老服务业、社区服务业等发展。 (来源：人民日报)