大公报：俄罗斯修宪为普京铺路

　　中新网12月4日电  香港《大公报》12月4日发表评论文章《俄修宪为普京铺路》指出，俄罗斯总统梅德韦杰夫的上台，一直被认为是普京为自己再次上台的缓冲做法。尽管批评声音颇多，但俄罗斯民意却显示，普京领导的统一俄罗斯党受到最大的支持，因此，由梅德韦杰夫宣布修宪，延长总统任期，显然是普京为达到国家更好更安定，刻意以修宪的方法达到延长总统任期的原因。其实，这是普京扶持梅德韦杰夫上台之后必然要走的第二步，也可以说是普京为了重返克里姆林宫而推行的重要战略步骤。

　　文章摘录如下：

　　俄罗斯国家杜马(议会下院)三读通过有关延长总统任期的宪法修正案，仅仅花去16天。修正案把现行总统任期由4年延长至6年。在国家杜马450个议席之中，统一俄罗斯党占了稳妥的320席，完全超过了通过法例需要的2/3票数，令修正案得心应手通过。虽然修宪还得再通过联邦委员会(议会上院)3/4议员同意以及俄各联邦主体议会2/3议员支持，但由于统一俄罗斯党在俄罗斯的声望如日中天，观察家多认为修正案顺利通过，虽非绝对保证，但却完全能够达到。

　　此前不久，全俄舆论研究中心公布了延长总统任期的民意调查，结果显示大多数人支持修宪，67%受访者认为可以接受，19%的人表示反对。为什么民意几乎一面倒支持普京的统一俄罗斯党呢？原因还得从两方面分析：第一，普京在台八年之后，面对全退还是半退的思考。普京完全知道他推行的兴国政策得到人民支持，但站在西方领导人的立场，多数会采取全退做法，颐养天年，并因此可以站在道德高地对现行领导人指三道四。但是，普京选择了扶植梅德韦杰夫当替身，自己表面上走下第一线，但背后依然影响着梅德韦杰夫的一举一动，令自己的影响力不致一夜之间消失。说得好听这就是对国家责任心强的表现，也被西方国家攻击为恋栈夺权的阴谋。

　　前苏联解体之后，俄罗斯面对十分严峻的经济难题，经济陷于崩溃边缘，政治也大受冲击。亲西方的前苏联加盟共和国，在西方国家授意下，几乎对俄罗斯形成一个包围圈，即使这些分离出去的国家不能威胁俄罗斯的安全，但却成为西方国家反俄罗斯的马前卒。因此，让总统任期延长，等同于令一种政策得到更好的延续，这对于变革中的俄罗斯来说，无疑是十分需要的。因此，如果说普京扶持梅德韦杰夫是为了保持普京时代得以继续，如果说普京不愿全退而继续霸着总理的实权职位是为了监督梅德韦杰夫认真延续“普京计划”的话，那么，修宪以达到把俄罗斯稳固在以统一俄罗斯党的政策方向之下，明显便是一种必行的举措。

　　一方面，普京的强权统治手腕令俄罗斯经济恢复得十分快，得到人民支持自是理所当然；但另一方面，普京的强权统治手腕也令反对派反弹力度增大。最主要的反对声音是如果延长总统任期到最长12年，会令俄罗斯遭遇个人强权时代，政策偏斜将令国家蒙受无法估计的损失。梅德韦杰夫作为“普京计划”的主要支持者，当然希望可以成为第一个享受好处的人。普京则认为此举可以令自己更有灵活性，尤其在必要的时候重上总统宝座，加上国家杜马在统一俄罗斯党的控制下，令普京看到了此时不作为更待何时的大好契机，从而一举藉修宪使总统任期延长至6年。

　　自从俄罗斯国家杜马以超乎寻常的快速三读通过了延长总统任期之后，国际上的反应并不强烈。理由在于三方面：一，对于欧盟来说，俄罗斯的稳定很重要，在目前欧洲国家还需要依赖俄罗斯天然气的情况下，相对强权的普京可以令欧洲国家免去经常与新克里姆林宫巨头讨价还价的麻烦。二，美国或许较为留意普京的强势统治对它的负面影响，但在目前美国一手惹起的全球经济衰退大祸中，美国既要自找解困门路，又要想方设法拖人下水解围，自然没有精力对俄罗斯施加压力，更何况牛仔总统下台在即，又怎会为奥巴马营造高人气。三，亚洲国家对于普京的做法虽然不尽赞同，但俄罗斯东部大片国土份属亚洲地域，令亚洲国家在地缘因素影响之下，多采取不过问俄罗斯政事的态度。

　　平情而论，俄罗斯国内有三种反对声音也并非没有道理：其一，指出此举可能导致修宪被滥用，宪法权威受损害。这要看普京在未来如何审慎对待修宪之后出现的社会问题并加以解决。在目前一切已达到目的情况下，能够保持不再修宪是最好的做法。其二，总统权力过大、任期过长，可能导致权力腐败，容易造成原来正确的路向偏歪。其三，其它政党一朝有机会上台，必定会效法统一俄罗斯党的做法，甚至采用更为利己的方法来强化掌权和地位。

　　有人说“普京计划”是个人野心的表现，有人说“普京计划”是推动俄罗斯更加进步的措施。无论如何，回顾普京自动离开总统宝座，推出梅德韦杰夫为接班人，继而重掌总理职权，已可以看出普京此生不愿离开政治漩涡的心态。现在他以极快时间推出修宪延长总统任期，的确难以令人相信他会走西方国家领导人离场不问政的路子。评价普京的作为，可以总结出三种现象：一是强权统治已带出了一种“主权民主”的意识并深入人心，二是保证国家利益被视为首重大事，三是一切为了巩固俄罗斯的民主自由和催生出经济强国。如果从这三个角度看俄罗斯修宪延长总统任期，说其源出“普京计划”就不无道理。(余剑锋)