北约26国外长决定与俄罗斯恢复“有条件”接触

　　北约对俄有条件接触

　　12月2日，北约26国外长在布鲁塞尔决定，暂不给予格鲁吉亚与乌克兰“成员国行动计划”地位，并与俄罗斯恢复“有条件”、“渐进式”的政治接触。因格俄冲突而陷入僵局的北约与俄罗斯关系出现转机。

　　在2日举行的记者会上，北约秘书长夏侯雅伯表示，北约成员国外长授权他与俄罗斯进行可能的政治接触，此前暂停的北约—俄罗斯理事会也将恢复非正式的大使级会议。但夏侯雅伯强调，北约这一决定并不意味着北约对俄在格鲁吉亚问题上所持立场有所改变。北约仍然反对俄在格鲁吉亚过度使用武力，反对俄承认南奥塞梯和阿布哈兹地区为独立国家，反对俄总统梅德韦杰夫关于将在加里宁格勒部署导弹的言论。北约仍然要求俄罗斯军队撤回到冲突前的位置。

　　关于格鲁吉亚与乌克兰的“入约”问题，夏侯雅伯表示，格乌两国虽在加入北约所必备的条件上取得了一些进展，但还不够，北约将通过现有的“北约—格鲁吉亚委员会”与“北约—乌克兰委员会”框架，“最大限度地”向格乌两国提供建议与支持，帮助他们落实改革措施，朝着北约成员国方向努力。“如果他们希望的话，格乌终有一天将成为北约成员国。”

　　对于北约的决定，俄罗斯方面表示欢迎。俄罗斯驻北约大使罗戈津对俄罗斯媒体表示，“我们审慎乐观地看待这些决定，北约在俄罗斯、格鲁吉亚与乌克兰问题上改变了立场，坚冰已经开始融化。”

　　格乌“入约”问题一直是北约—俄罗斯关系的一个症结，也是北约内部成员国的分歧焦点。始于1999年的“成员国行动计划”则是“入约”申请国必须经过的一道程序，也是他们迈入北约门槛的重要标志。坚决反对格乌“入约”的俄罗斯，千方百计防止两国获得“成员国行动计划”地位，以阻止北约“深度东扩”，并不惜采取中止《欧洲常规武装力量条约》等“强烈反弹”措施。而在北约内部，成员国围绕格乌“入约”及对俄关系问题展开激烈争论。美、英及一些中东欧成员国等“强硬派”坚持尽快吸收格乌“入约”，主张对俄奉行强硬政策。德、法、意等“温和派”则出于切身利益考虑，不愿过分激怒俄罗斯，反对给予格乌两国“成员国行动计划”地位。内部意见分歧促使今年4月的北约布加勒斯特峰会作出了一项妥协决定：暂不授予两国“成员国行动计划”地位，但承诺两国“最终将成为北约成员国”。

　　今年8月俄格冲突之后，北约—俄罗斯关系进入低谷。美英等国加快推动格乌“入约”进程，但仍遭德、法、意等国反对。本次外长会正是应布加勒斯特峰会之要求对格乌“入约”进程进行评估，也是北约内部就此进行讨论的“正式场合”。会议作出上述决定，应该说还是“温和派”暂时占了上风。之所以如此，一是因为即将卸任的布什政府之声音难在欧洲盟友中“引起共鸣”，不得不软化立场；二是因为欧洲盟友实在离不开俄罗斯，与俄交恶所带来的痛楚要远比美国深得多；三是因为北约与欧盟的协调比以往顺畅，欧盟12月2日开始恢复与俄罗斯就框架协议重新谈判，也绝非一时巧合。

　　然而，正如美国国务卿赖斯所言，北约与俄罗斯恢复接触并不意味着双方关系已经恢复正常。双方围绕格乌“入约”、欧洲导弹防御体系、俄格冲突等问题的博弈还将持续不断。美国马歇尔基金会跨大西洋研究中心执行主任阿斯穆斯博士认为，北约与俄罗斯关系究竟如何发展，还要看明年4月的北约峰会。等到奥巴马首次以美国总统身份亮相北约峰会的时候，美国政府的跨大西洋政策、对俄政策等才会真正尘埃落定。

　　本报驻比利时记者 章念生