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12月4日，在第五次中美战略经济对话期间，中美能源环境十年合作框架下绿色合作伙伴计划的相关签字仪式在北京钓鱼台国宾馆举行。中国国务院副总理王岐山与美国财政部长保尔森分别代表中美两国政府签署了《中美能源环境十年合作框架下的绿色合作伙伴计划框架》，并出席了相关合作意向书的签字仪式。 |
第五次战略经济对话北京开幕，金融危机下中美两大经济体的握手能否驱赶经济的寒意？
“共同应对国际金融危机是我们面临最紧迫的任务。”
“期待着中国在与20国集团APEC和其他国际金融机构的多边机制合作中发挥作用。”
中美双方共同推动，战略经济对话走过两年，美国政府即将换届，奥巴马官邸如何继续对话机制？
《新闻1+1》为您解析。
主持人(董倩)：
欢迎收看《新闻1+1》。
今天，第五次中美战略经济对话在北京开幕。
从2006年底设置这个机制以来，中美双方在连续两年的时间里面一年两次，两个国家十多位甚至二十多位部长济济一堂，心无旁鹜地就双边的经贸问题坐下来磋商，这在国际关系史上不能说是绝后，但肯定是空前的。
再过不到五十天的时间，美国政府即将换届，那么在布什任内的最后一次中美战略经济对话，双方将关注一些什么样的问题？另外，这样的一个经济机制能否延续到下一任美国政府？这都是我们今天很关注的一个焦点问题。
我们今天演播室请到的是中国人民大学金融与证券研究所的所长吴晓求先生。稍后他将给我们做出解读。
首先我们还是把关注的目光投射在今天双方进行的高层经济对话上。
(播放短片)
解说：
今天上午8点半，北京钓鱼台国宾馆，第五次中美战略经济对话正式开幕，在这个开幕式上几乎可以看到中美两国经济决策层的所有重量级人物，包括主管财政、能源、金融、环保等领域的数十位部级官员，如此豪华的阵容在中美两国的各项外交活动中也是难得一见，而其中最引人关注的自然是本次对话的两位主持者——中国国务院副总理王岐山和美国财政部长保尔森，他们作为两国元首的特别代表将共同主持这次对话。
早在这次对话的筹备阶段，双方就将主题确定为“奠定长久的中美经济伙伴关系的基石”，并商定将就“管理宏观经济风险”和“促进经济平衡增长的战略”、“加强能源和环境合作”、“应对贸易挑战”、“促进开放的投资环境”、“国际经济合作”等议题举行六场专场讨论。而此时又正值全球金融动荡和经济困难时期，除传统的双边话题外，双边还将探讨如何稳定全球金融局势，共同应对金融危机。
王岐山(中国国务院副总理)：
共同应对国际金融危机是我们面临最紧迫的任务，当务之急是要共同推动落实G20金融市场和世界经济峰会的共识，尽快恢复市场信心，遏制金融危机扩散和蔓延。避免发生全球性经济衰退，尤其要减缓危机对发展中国家的冲击和影响。
解说：
要减缓对发展中国家的冲击和影响，这是中方在本次对话之初就鲜明亮出的一个观点，对此，王岐山还进一步强调，希望美方采取一切必要措施，稳定经济和金融市场，确保中国在美资产和投资安全。
而美方也在关注着另外的议题。由于本周以来，人民币连续出现跌停，使得人民币汇率问题在此次对话中再度升温，保尔森前天在美国发表讲话就称，人民币汇率改革和金融领域自由化将成为我们此次北京之行的讨论重心。
其实对这位美国财长来说，这次对话也许更具有特殊意义。七个星期后，随着奥巴马新政府上台，保尔森也将卸任美国财长职位，也就是说，这将是保尔森最后一次出席中美战略经济对话，如何能在这场告别演出中更好的发挥作用，这对保尔森来说也是个不小的考验。
保尔森(美国财政部长)：
我们感谢中国在金融危机中展现出负责任的态度，我们欢迎中国和20国集团的其他成员积极参与到全球金融峰会中来，期待着中国在与20国集团APEC和其他国际金融机构的多边机制合作中发挥作用。
解说：
现在所有人都在关注本次对话究竟会取得什么样的成果，也许对中美两国来说，建立一种更长远而和谐的经济关系是最重要的，正如《华盛顿邮报》的评论所说、美中两个巨型相互联系日益密切的经济体正面临各自的困难，美国经济陷于衰退，中国经济增速放缓，美中能否保持建设性关系，已是全球关切。
主持人：
好，吴先生，我们先来关注一下，就今天王岐山副总理在对话中提到的几个关键问题，我们不妨看一下。
首先他说“共同应对国际金融危机是我们面临的最紧迫的任务。”这先定调，我们这次首先就要解决共同面对金融危机的问题。然后接下来“中美两国能源环境合作前景广阔。”然后就是“产品质量、食品安全领域共同利益”，然后是“双边投资保护”，另外一个“建立多边的贸易有利于促进世界经济健康发展”。
您怎么看今天点出来的这一系列的议题？
吴晓求(特邀观察员)：
那么这些议题都是非常重要的，当前最重要的我想是面临了全球的金融危机，如何渡过这个难关。美国是这次金融危机的发源地，所以说美国有责任来正确地处理好这场金融危机，而且是世界各国，特别是中国在美国也有很多的投资、很多的资产，那么如何使中国的资产能有效的保护，那么特别是，就是使这场金融危机不要蔓延到经济体，出现了全球性的经济危机，我想这是面临的一个极大的任务。
主持人：
这是今天主要商讨的几个议题。作为中国人我们特别关注这样一句话，就是王岐山副总理敦促美国方面，“要采取一切必要措施，稳定经济和金融市场”，注意这句话，“确保中国在美市场和投资的安全”，我们怎么看这句话？
吴晓求：
从官方来看，就是我们国家的两万亿的外汇储备的资产里面有相当多的是投在美国，尤其是美国的国债，那么还有美国政府担保的一些债券，那么这些加起来应该说达到了一万亿美元，所以这个是一个非常大的规模，保持全球金融体系的稳定，特别是保持美国金融体系的稳定，对中国来说也是非常重要的，如果说不能够保持这样的稳定，对全球金融市场的未来可能会带来更大的负面作用。
主持人：
在这次双方的战略经济对话中，中国以这样的一种态度和立场，敦促美国解决这件事情，觉得表达了中国政府一种什么样的态度？
吴晓求：
表达了中国政府对全球金融危机的一个深度关切，因为这次金融危机的原因非常复杂，当然今天它不可能展开来看，但是有几个是可以看得到的，一个是全球的已经失衡的货币体系，应该说是这次金融危机的一个非常重要的原因。
第二个，我个人认为，这个金融危机之所以80年之后在美国发源，我想应该多多少少和美国长期以来所实行的一个或者正在抬头的贸易保护主义也是有关系的。所以有时候看，如果你把美国作为一个公司来看的话，它的资产负债表是不好看的，所以从这个意义上说，美国在这次金融危机中负有非常大的责任。既然这个危机是起源于这个地方，我们中国政府当然是高度关注。
主持人：
我们知道前一段时间，中国取代了日本，成为美国最大的债权国，那么在这种背景下，而且我们有那么大的外汇储备，在这样一个战略经济对话中，中国政府提出，你要保证我的资产在那别贬值，而且要注意安全，它在某种程度上表达了中国政府是不是也是比较紧迫的一种心理？
吴晓求：
实际上这意味着全球的金融体系是需要改革的，因为如果说我们仍然是保持这种单极的体系，实际上是不安全的，无论是从货币，还是从资产的角度来看，都是不安全的，但是从近期来看，因为全球金融体系的改革，包括货币体系的改革，它是一个缓慢的过程，它不可能在一年之内完成。所以从这个意义上说，短期来看，维持全球金融体系，特别是美国市场，也包括美元相对稳定，也是非常重要的，也是中国对美投资资产安全的一个重要的前提。
主持人：
我们再来看汇率的问题，因为从前四次中美战略经济对话的历史来看，往往汇率问题是美方给中国提出的一个最大的要价，而且从以往如果我们说，美国提出这个问题，还有一定的合理性，那么这一次它再提出人民币继续升值，您觉得有没有合理性？因为我们看12月1日的时候，保尔森的助手就曾经讲过，你们要升值，继续给你施压。12月2日的时候保尔森就讲，中国应当采取更多的举措，提振内需，减少出口依赖，并希望人民币继续升值。你觉得在这样的一个国际金融背景下，你这个发端国问题的根源在你那，你还督促我们升值，他们的理由在什么地方？
吴晓求：
应该说没有充分的道理，如果说以前几次敦促我们人民币汇率的改革，还有某种合理性。的确敦促对人民币的汇率市场改革起到了一定的作用，但是这次看，应该说没有太大的必要性，一个是人民币汇改以来，我们从8.1大概基本上不停顿地升值到6.82左右，这差不多两三年的时间，这中间的曲线是非常清晰的，甚至一点波动都没有。那么后来大概有两三个月，就是金融危机之后，这两三个月我们处在6.8的附近。这几天有某种程度上的贬值，但是这个贬值指的是和美元汇率的变动，它并不意味着人民币在国内购买力的下降，这个应该分开来看。
所以从这个意义上看，这个幅度也非常小，况且这样一个变动我个人认为还是一个市场化的因素，因为人民币汇率是一揽子的汇率，并不是说简单地盯着美元，他还有欧元，甚至还有英镑，还有日元等等，这是一揽子货币。在这一揽子货币中也可以看到，最近一段时间特别是金融危机以来，其他的货币除了日元以外都出现了程度不同的贬值，日元当然是相对还升值一些，因此同时美元兑其他货币都在升值，这样一来当然人民币有所贬值，我觉得这也是一个正常的。
主持人：
吴先生，我不知道您怎么看这种观点，今天我看到，就是按照以往四次SED惯例，就是在美国我们在展开谈判之前，人民币汇率总会相对大幅升值一下这一次和前四次相比截然相反，在这次SED之前是相对大幅往下低了一下。那么有评论就说，其实这是中国利用汇率机制在增加自己的谈判筹码，您觉得有没有道理？
吴晓求：
把这样一个非常窄的汇率变动我认为把它看得太重要了，某种意义上说也可能说炒作得太过分了。我宁愿把它看成是一个在特定的条件下，由于我们现在的贸易结构、资本结构都和前面三次发生了某种变化，我们面对的经济形势也发生了很大的变化，所以汇率做这样一个变动，我认为是恰当的，没有什么不恰当之处。
主持人：
您现在收看的是《新闻1+1》，今天我们演播室的话题关注的是第五次中美战略经济对话。这次战略经济对话的发生是很有背景意义在里面的，因为再过不到两个月的时间，美国政府即将换届，那么新任美国政府是否会延续这样一个对话机制呢？我们的节目稍后继续。
主持人：
再过不到五十天的时间，奥巴马政府即将上任，接下来我们就了解一下奥巴马政府的这个财经底牌，并且来关注一下中美双方对于延续SED对话的一种态度。
(播放短片)
解说：
“我愿与保尔森财长及各位同事共同努力，开好本次会议，并期待着双方继续开展对话与合作，共同推进中美经贸关系和中美建设性合作关系不断向前发展。”
这是王岐山副总理在今天上午第五次中美战略对话上的讲话，在启程参加此次中美战略经济对话前，保尔森曾说，“由两国元首倡导的这一对话机制，在推动中美战略经济关系方面发挥了积极作用，希望未来奥巴马政府尽全力搞好对外经济关系。”显然，双方都希望美国政府的换届不要中断双方的对话机制，而是延续。
中美战略经济对话始于2006年12月，每年两次，轮流在北京和华盛顿举行，迄今为止已成功举办过四次。王岐山副总理在昨天的《华尔街日报》撰文写道，事实证明，中美战略经济对话毫无疑问，是个具有高瞻远瞩意义的有效机制。然而随着布什政府的任期将至，外界对此十分关注中美战略经济对话机制在奥巴马政府能否得以延续。日本《读卖新闻》11月26日报道称，“奥巴马今年9月就曾撰文表示，中美两国有必要在经济、安全以及全球性问题上继续加深高级别的对话。报道认为，这表明奥巴马对提升美中对话级别的积极态度，但是就对话方式以及级别，目前尚没有明确的说法。
与此同时，外界对于保尔森离任后，谁将担负起中美经济关系的推手极为感兴趣，保尔森被美国媒体称之为华盛顿中国问题上的第一高手，多年来作为华尔街银行家参与中国事务，并与中国领导人保持了良好关系，谁能担当它的角色，引起了各种猜测。
就在上周一，美国当选总统奥巴马在芝加哥召开新闻发布会，正式提名新政府经济团队主要成员。
奥巴马(美国当选总统)：
今天我和当选副总统拜登很高兴地宣布对四人的任命，他们将领导我们的经济团队，蒂莫西·盖特纳出任财政部长，劳伦斯·萨默斯为国家经济委员会主任，克里斯蒂娜·罗默为白宫经济顾问委员会主任，麦洛迪·巴恩斯出任国内政策委员会主任。
解说：
外界对由这四人组成的经济班底评论为“两老带两新，经济派加学院派的经典搭配”，而接任保尔森出任美国财长的盖特纳则为未来的中美战略经济对话提供了新的想像空间。作为首位能说中文的美国财长，盖特纳常被媒体称为“中国通”。现年47岁的盖特纳曾在中国学习，并在东京担任外交官，1988年开始在美国财政部工作，担任过负责国际事务的副部长，是奥巴马经济团队中与保尔森经历最为相似的。不过，与保尔森有相似的经历，并不代表盖特纳与保尔森有相近的兴趣。美国布鲁金斯学会中国问题专家李侃如在谈到两任财长时就说：“保尔森对这些问题有极大的热情，但我不知道盖特纳是否也是如此。”
看来，未来的中美战略经济对话会如何继续，还将留待美国政府换届之后再明晰，而本次中美战略经济对话也因此被看作承前启后的一次重要会面。
主持人：
好，接下来我们来了解一下美国方面对这次中美战略经济对话的关注，我们来连线中央电视台驻美国记者何岩柯。岩柯，你好。
何岩柯(中央电视台驻美国记者)：
你好，董倩。
主持人：
首先请你给我们非常简短的介绍一下，美国方面对这次中美战略经济对话它的关注的角度是什么？
何岩柯：
对于这个问题，我关注了一下美国一些主流媒体所做的报道，像《华盛顿邮报》就在相关文章中说，这是保尔森第一次就日趋严重的金融危机同中国的官员进行双边对话，对于美国金融系统的问题，中国已经是处在了非常关键和重要的一个地位上，在今后一段时间，中国将在稳定全球市场，帮助其他国家走出危机阴影方面发挥出越来越大的作用。
而像彭博财经网站的文章就指出，虽然人民币的汇率一直是美国方面所在意的问题，也可能在这方面会引起激烈的讨论，但是作为两个相互依存的经济体，双方依旧会将目前所面临的共同问题，那就是全球金融危机作为一个重中之重。像摩根斯坦利一位经济学家也表示，过去美方对经济战略对话的焦点总是离不开人民币改革的问题，但这一次有所不同，美元以及美国经济的问题才是应当讨论的一个焦点。
当然也有一些媒体认为，人民币的汇率问题是保尔森此行最重要的议题之一了，这也是中美之间一直以来存在分歧的一点。董倩。
主持人：
岩柯，你是否关注美国的媒体，他们流露出美国后任总统奥巴马，他对于未来去延续中美之间的战略经济对话的机制表示出一种能够延续出来的趋势？
何岩柯：
很多美国媒体都谈到，目前当选总统奥巴马没有表态说是否愿意来继续进行现在这种形式的对话，但是此前奥巴马曾经在别的场合表示过，他相信两国间的高层对话对于解决中美之间在一些问题上的分歧是至关重要的，所以我想，这也表明了他对进一步延续两国间对话机制的一个积极态度。那么有些媒体还预测说，不排除新政府将会把对话级别进一步提升的可能性。那么美国方面普遍认为，是否继续战略对话对于新政府来说是一件非常重要的事情，奥巴马会非常慎重的来考虑这件事，另外保尔森也正在敦促下一届政府能够继续这种高层级的对话，在各项议题中保持一个沟通的状态。不过也有媒体提出，奥巴马过渡政府的经济团队官员这次并没有过多地去参与对话，多少还是显得有些遗憾，董倩。
主持人：
刚才我们通过短片也了解到，美国的后任财长盖特纳同保尔森一样，也是一个“中国通”，在美国人来看，盖特纳是不是能够接任保尔森，能够成为中美经济关系的一个推手？
何岩柯：
实际上我看到一种观点认为，中美战略经济对话的成功一部分是要归公于前副总理吴仪和保尔森之间的这种良好个人关系，那么这种密切的合作状态对战略经济对话的发展是产生了积极的影响。那么在奥巴马政府上台以后，新财政部长盖特纳这一点是直接受到美国各界的好评，因为他们认为盖特纳是经验十足，事实上盖特纳从孩童时期开始就对中国产生了一个极大的兴趣，他的父亲曾经是亚洲问题的专家，他也曾经学过中文，并且在中国呆过很长的一段时间，有些美国媒体大胆预测说，中国国务院副总理王岐山和下一任美国财政部长将会延续前任创造的一个良好关系，来继续为战略经济对话的发展共同努力。董倩。
主持人：
谢谢岩柯。
我们再回到演播室。我们刚才关注的是这样一个已经建立了运行两年多的中美战略经济对话的对话机制能不能够延续下去，您分析呢？
吴晓求：
我认为肯定是可以延续下去的，因为从奥巴马他的竞选演说以及之后的一些讲话里面都可以看得出来，他对中美关系还是非常高度重视的，中美关系一个非常重要的支点我认为是中美的经贸关系，也可以通过他任命的经济团队的人来看，也是非常重视中美经贸关系的。
主持人：
我也看到一种相对比较悲观的观点，因为就像刚才岩柯也讲过了，中美战略经济对话之所以能够确立下来，跟保尔森跟吴仪副总理当时之间这种协商是密切相关的，而且在某种程度上，中美战略经济对话就是保尔森自己的硕果，那么随着保尔森的离任，恐怕这种战略经济对话也许不以这种方式持续下去，您怎么看？
吴晓求：
保尔森对中美经贸关系的发展，应该说他做出了一些贡献，原来美国政府也包括美国国会老是动不动指责中国，这肯定是有问题的，对话肯定是深入对抗。我想中国是一个非常讲究礼仪的国家，我们只要是深入沟通，有不同的看法是可以的，我们深入沟通总能找到一个共同点，而且我确信奥巴马以后领导的美国政府，我想它不会走道一个对抗的道路，这是一个大势所趋。中美两个国家是世界上最大的国家，一个最发达的国家，一个也是最大的发展中国家，而且中国经济的力量也是蒸蒸日上，这个我想也是看得到的，我想如果不走对话的道路，我想没有任何一个道路可以走。所以从这个意义上说，这也是唯一的道路。
主持人：
其实中美双方作为一个最大的发达国家和最大的发展中国家，只有坐下来，把很多问题开诚布公的谈，合作才能有共赢，共赢才能够谈到长久，而达到这一切必须得坐下来，事无巨细的谈，而且从某种程度上来说，双方战略经济对话是机制化的一种表达形式，机制化也是双方外交关系的一种深入发展的表现。
吴晓求：
在奥巴马上任以后，我想中美战略经济对话可以就一些更加重要的战略问题展开思考和讨论。这次两年下来，一方面我们讨论一些战略问题，另一方面我们也讨论一些很技术化的问题，包括会里，它实际上是一个很技术化的武装。实际上中美两国比如日常讨论下全球的货币体系、全球金融秩序、全球的金融价格、全球金融组织的安排等等，我想这些包括人民币在未来全球货币体系中的作用，我想这些才是我们所关心的一些战略问题。
主持人：
其实双边即便不采用战略经济对话这种方式，来延续双边的经济贸易会谈，但是这个内容肯定是要延续下去的。
吴晓求：
对，内容肯定是讨论一些战略问题的。
来源：央视《新闻1+1》
(责任编辑：陈天晗)
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