11月25日,四川省“五五”普法中期检查督查组来到遂宁市督查“五五”普法工作。督查组到该市的蓬溪县大石中学,现场了解了学校“五五”普法工作和青少年法制教育基地建设情况,随后,在犀牛文化广场观看了船山区“法律六进”文艺节目汇报演出。
目前,全国各地、各部门都在按“五五”普法规划要求,积极开展“五五”普法中期督导检查工作。通过听(听介绍)、看(看资料)、查(实地查看)、问(问卷调查、群众座谈或个别访谈)等方法,深入检查“五五”普法工作开展情况,促进全社会对普法依法治理工作的进一步重视和支持,同时努力查找存在的问题和不足,推动了“五五”普法各项任务的落实。
120多位省部级领导带队参加检查 按照“五五”普法规划关于“2008年开展督导检查活动”的要求,4月25日,中宣部、司法部、全国普法办决定组织开展“五五”普法中期督导检查,并联合下发了《关于组织开展“五五”普法中期督导检查的通知》和《全国“五五”普法中期督导检查指导标准》,确定了中期检查的主要内容和方法步骤。随后,全国各省(区市)和126个行业部门转发或单独印发了通知,各地各部门共组织各级检查组一千八百多个,有一百二十多位省部级领导亲自带队参加中期检查,形成一级抓一级、层层抓落实的态势。
从今年4月下旬开始,各地、各部门就结合本地、本部门实际情况,开始制定具体检查的标准、方案、措施或者是考核评估办法,同时进行了动员部署,积极做好中期督导检查的各项准备工作。在接到通知后,黑龙江省各地区、各系统、各部门相继制定了具有可操作性的检查方案和标准。江苏省南京市下关区结合本区实际情况,制定下发了《关于组织开展“五五”普法实施情况中期检查的通知》、《下关区法制宣传教育第五个五年规划实施情况考核验收办法》。
5月开始,各地、各部门结合本地、本单位的实际情况,开展了自查工作。四川省攀枝花市通过自查,检验了全市“五五”普法规划的执行情况,并及时总结成绩、挖掘典型、发现问题、创新机制,保证“五五”普法依法治理各项任务的贯彻落实。
7月开始,中宣部、司法部、全国普法办公室从有关部门和地方抽调人员,组成若干检查组,赴部分地方和部门进行抽查。全国普法办组成的检查组分别对辽宁、吉林、安徽、福建、甘肃、云南等6个省进行了抽查,并参加了财政部、海关总署、国资委等十多个部门和行业组织的中期检查活动。
检查内容明确重点突出 中期督导检查的主要内容是“五五”普法规划和全国人大常委会决议的贯彻执行情况。重点检查组织领导和机构建设情况,领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民等重点普法对象学法用法情况,依法治理工作开展情况,保障措施落实情况等。
通过检查了解到,全国所有省(区、市)和110个中央国家机关、行业部门都结合各自的实际,制定了“五五”普法规划。福建等省各级党委、人大、政府高度重视“五五”普法工作,将其纳入国民经济和社会发展规划。
两年多来,各地各部门从加强制度建设入手,坚持因人施教,分类指导,全面深化重点对象学法用法工作,带动了全民普法工作的深入开展。吉林、青海等省要求拟提任县处级以上领导干部的人员,必须首先取得法律知识任职资格。山西省坚持每年进行公务员年度法律知识考试,仅2007年全省公务员参考人数就达48万多人次,增强了广大公务员的法治观念和执法水平。全国目前共建青少年法制教育基地4.3万个。逐步形成了学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育格局。上海市多次举办大型国有企业董事、监事、产权代表和经营管理人员法制培训班,推动企业经营管理人员学法用法工作的开展。河南省为加强农民普法,积极探索建立了灌输帮助机制,着力抓好农村基层干部和农民工的法制宣传教育工作。
在“法律六进”活动中,黑龙江省整合有效资源,采取多部门联动,制定下发了具体实施方案,并全面落实。
江苏省在“五五”普法中,有15个村被命名为“全国民主法治村”,涌现出一批像泰兴市溪桥镇南殷村等全国基层民主法治建设的典型。
湖南省每年4月都对全省14个市州、123个县市区和省直机关工委、省高校工委的普法依法治理工作骨干进行培训。
肯定成绩不回避问题 “五五”普法开展以来,各地各部门坚持把法制宣传教育工作放到大局中去思考、去谋划、去推进。
针对突发的低温雨雪冰冻灾害和特大地震,各级法制宣传部门开展了抗击雨雪冰冻和抗震救灾法制宣传教育工作,大力宣传防震减灾法、破坏性地震应急条例、突发公共卫生事件应急条例等法律法规。“5·12”大地震发生后,四川省法制宣传部门积极行动,组织2609个普法小分队深入受灾群众集中安置点,开展法制宣传活动。
为确保北京奥运会的顺利举办,全国开展了以“人文奥运,法治同行”为主题的奥运法制宣传万里行活动。北京、青岛、上海、秦皇岛、沈阳等奥运会承办、协办城市以及奥运火炬传递线路涉及的各省、区、市开展了多种法制宣传活动,为成功举办奥运会营造了良好的法治环境。
中期检查中,全国各省各地、各部门在肯定成绩的同时也不回避普法中存在的各种问题。
浙江省在中期检查中发现还存在着各地法制宣传教育工作发展不平衡,宣传手段和方式方法创新不够等问题,提出“创新方法,拓展领域,努力提升法制宣传教育”等下一步工作的5个方面。
云南省在针对检查中存在的问题,明确提出下一步要提高法制宣传教育工作队伍素质。制定全省的法制宣传教育评估机制,统一工作评价指标。