皮包公司贫困县政府红头文件开道 骗走数百万元

　　县政府红头文件开道皮包公司骗走数百万

　　一个皮包公司，以投资为名和延川县政府签订了修路合同，这份合同，恰恰成了皮包公司“转包工程”的敛财“证明”，不少工程队老板和工人被骗得处境窘迫。

　　延川县政府一名官员说，作为国家级贫困县，政府急于带动当地经济发展，已经不是第一次被骗了。

　　假象

　　信了红头文件110万元拿下工程

　　如果不是看到安某手中的红头文件，王海军也不会下决心托人送给安某110万元，也不会“倾家荡产”。“留着小背头、身材魁梧，虽说是大老板，但人家说话也还和气，人比较爽快，第一次见面给人的感觉就是干大工程的，事情说行就行，说不行就不行……”私人建筑工程队小老板王海军，还清楚地记得2005年6月第一次见到安某的情景。

　　为接工程找人说情送钱

　　来自河北承德的安某是一家大型企业——承德亿隆矿业开发有限公司（以下简称“亿隆公司”）的董事长，初来延川县出手就是一个“大手笔”：以1.2亿元的投资，拿下了延川县的一段公路建设项目。“（安某）出门虽然没有那么大的排场，但经常都有领导陪同着吃饭，县政府专门给人家划拨了办公的地方，还专门发文，让交通局、公安局所有能挂上钩的单位都配合他的工作。”

　　“工程相当可观，利润又大。只要能送进去钱，就肯定有你的赚头。”很多人都想从亿隆公司手中“分一杯羹”，但“公司的老总不好接近，一般人很难和他说上话，很多人拿着钱还送不进去。”

　　王海军是众多小老板中的“幸运者”之一，通过熟人介绍，再加上当地县委一位领导的面子，王海军顺利地和安某接上了茬，拿着几个朋友贷款、挪借来的钱，送到了安某手中，并如愿拿下了一段道路的修建资格。当年8月10日，王海军将第一笔“工程履约金”30万元现金交给了亿隆公司，在随后的10月18日、11月8日，王海军陆续又将30万元、50万元现金交到了亿隆公司。

　　投资修路亿隆公司一路绿灯

　　“这个公司怎么来到我们这里的，咱下面办事的人就不是很清楚了。”亿隆公司的“出现”，好像有些“神秘”。延川县交通局曾负责接待安某的工作人员回忆，当年政府决定修路时就准备招商引资，而在北京工作的一位延川籍老乡刘某向县里推荐了亿隆公司，“我们都称他为刘老师，派头也很大，他给县上推荐说亿隆公司实力非常大，全国各地有好几处大工程，县里这么点工程肯定没有问题。”在刘某的推荐下，延川县将亿隆公司“招入门下”。“我也不知道，这是前任领导手里的事。”延川县交通局、招商局等部门的负责人对亿隆公司如何能“顺利”来到延川，均表示不太清楚。

　　可以肯定的是，2005年3月10日，延川县人民政府和亿隆公司签订了《延川县延水关黄河大桥及延水公路项目建设、经营合同书》。

　　合同书中写明：延水关黄河大桥总长1197.5米，总投资4000万元，由甲方延川县政府负责建设，建成后乙方亿隆公司按大桥审计决算形成的资产，一次性付款收购，甲方将大桥的管理、经营、维护权移交给乙方，期限为30年；延水公路全长28公里，概算总投资8000万元，按照国家二级公路标准，由乙方投资建设、管理、经营，期限以审批的公路收费年限为准。

　　合同签订后，延川县政府第二天就下发给了亿隆公司委托书，并于3月21日同意亿隆公司成立“延川县延水路（桥）项目总指挥部”和延川顺通路桥投资发展有限公司，负责该项目建设的组织实施。县委办、政府办也牵头成立了延水公路改造工程协调领导小组，一些职能部门被列入其中，全面配合亿隆公司修建延水公路。而县交通局将交通局设在食品公司的4套单元房，共计524平方米提供给延川顺通路桥投资发展有限公司无偿使用。

　　签完合同收了钱董事长藏起来了

　　和县政府的修路合同签过了；王海军等小老板的“工程履约金”也交了，但亿隆公司所承诺的工程却迟迟无法开工。

　　“我们催过他，但他说配套的资金现在还没有到位，暂时无法开工。”交通局工作人员说。

　　“那么多的资金压在那里，我们也经常找他，问他工程什么时候开工，但他要么躲着不见，要么就说正在忙其他项目。”王海军说。

　　直到2005年秋天，王海军多次找安某无果，才开始猜测：公路会不会不修了？“那就找他把钱退了，长期不动工，银行利息也承受不了。”

　　通过亿隆公司内部人，王海军打听到安某在白水县，那里还有他的一个“大工程”。2005年12月底，王海军在白水县怎么也没能找到安某所谓的“大工程”，最终在白水县一宾馆里堵住了“消失”近两个月的安某后，“问他话，他也左拉右扯，我们当时就起了疑心，就一直在盯着他。”当天半夜，乘王海军等人不备，安某逃离了宾馆，“从那以后，我再也没有见过他。”王海军说。

　　就像当初安某来的时候，让延川县一些政府部门的工作人员无法说清一样，安某“撤离”的时候，也是一样的“神秘”：“那年冬天，安某不见了，找他也找不到，他们公司的工作人员慢慢地也就自动解散了，再后来，县政府就把亿隆公司告上了法院。”

　　真相

　　200万元押金代替了审查

　　“我被他骗得倾家荡产。”为了查清楚亿隆公司的“真实面目”，王海军到处打听，“后来才知道，这就是一个皮包公司”。

　　2005年亿隆公司已被注销

　　日前，记者向河北承德市隆化县工商局以及隆化县韩麻营工商所查询，均未能查到该公司，工商所一位工作人员经过查询后介绍，早在2005年2月，亿隆公司已被注销。

　　12月3日下午，记者查询到此前的亿隆公司是一家从事生产销售膨润土的企业。曾任该公司法人代表的吴某介绍，几年前，他已将亿隆公司“卖给”了安某，但安某一直没有“结账”，现在他时常能接到电话找“骗子安某”，可“我现在也在找他呢！”

　　县政府在签订合同之前，没有审查过亿隆公司的资质么？

　　“这都是前任领导手里的事情，具体的我也说不清楚。”这是大多数相关部门的答复，他们只知道“有过这么一件事，也听说了一些大体内容”，但“具体的一些细节，我们都不是很清楚，但后来知道那是一个皮包公司”。

　　尽管“这个工程是前任领导手里的事”，但延川县交通局一位姓白的局长还能记得一些当时的情况：“根据当初合同规定，合同签订后10日以内，乙方向甲方指定的银行账户汇入200万元作为工程实施预备金，工程开工一周后甲方将工程预备金退还给乙方。也就是所谓的保证金。”

　　“当时没有审验他们资质和资金，但我们也考虑到了上当怎么办？就让亿隆公司先缴纳200万元的保证金，以此来约束他们。”延川县委一干部说。

　　可是让延川县一些干部没有料到的是，亿隆公司“留给”他们200万元的保证金后，消失不见了，“这件事上我们没有吃亏，空中得了200万。”一些干部这样说。

　　大公司和小老板被骗了400多万

　　亿隆公司和安某消失后，200万元的保证金还在“顺通路桥公司”，延川县政府还无法将这笔“违约金”取走。

　　为了拿回这笔钱，2006年3月8日，延川县政府将亿隆公司正式起诉至延安市中级人民法院，请求判令被告亿隆公司承担违约金200万元。

　　延川县政府将亿隆公司起诉至法院后不久，才发现亿隆公司交给延川县政府的“保证金”，竟然也是玩“空手道”套来的资金。和王海军的“模式”丝毫不差，上当的是长庆油气建设工程公司，上当的金额是210万元。只不过，这一笔“工程履约金”被亿隆公司转手交给了延川县政府作为“工程实施预备金”。

　　据延安市中级人民法院审理查明，2005年3月10日，亿隆公司和延川县政府签订了《建设工程施工合同》，12天后，亿隆公司就将工程转包给了长庆油气建设工程公司，由长庆油气建设工程公司预付工程履约保证金210万。3月20日，长庆油气建设工程公司将210万元汇入亿隆公司指定的账户：延川县会计结算中心。5月12日，延川县会计结算中心将200万元转入延川顺通路桥投资发展有限公司。

　　“直到那时，我们才知道亿隆公司一直在玩‘空手道’，不仅自己没有拿出一分钱，而且还用转包工程的名义，收取了人家的几百万元，只是把其中的200万元交给了我们作为工程实施预备金。”一位延川县政府官员说。

　　“那段时间，很多人都排着队给亿隆公司‘送钱’，希望能拿到一段公路的修建权，就这样也不一定能送进去，还要托县里的熟人。”据王海军回忆，在他托人找关系的几天时间内，看到有人“把钱送进去了”，这让还没有“纳贡”的他心急如焚。

　　来自神木的张元怀，为了拿到“工程段”，在别人的引荐下，一次性交给了安某31万元的“工程履约金”。“另外还有一个东北小老板，一个宁夏盐池的小老板，他们每人给亿隆公司交了50万，我们一起交的钱。”王海军说，现在他们全都上当了，粗略算一下，包括长庆油气建设工程公司和自己，大家被骗了400多万元。

　　思考

　　急于脱贫忘掉基本防范

　　“这已经是第二次被骗走红头文件！”延川县交通局一位官员说，延川县另外一条公路，起点在延川县县城东边的马家河村，终点在黄河边，全程28公里的马苏公路也是同样的“遭遇”。

　　2003年也曾为修路被骗

　　他说，当年为了发展黄河旅游文化，开发黄河沿岸的沙石资源，2003年县上决定修通马苏公路。然而由于地形复杂，修这样一条长28公里的公路，概算总投资就达3138万元。县上拿不出这笔钱，决定招商引资，以资源换投资，即谁投资修路，谁就可以在黄河边无偿采沙40年作为回报。“后来，延安东昌沙石开采有限责任公司拿到了这段路的修建权。当时，我们没有对这家公司进行调查，既没有验资，也没有审验资质。可事实上，这也是一个皮包公司，拿到了修路权后，才注册了公司。后来它骗了34个包工队后，把路修成了个‘烂尾路’……”他说，借助红头文件，延安东昌公司没花一分钱，不但收到了大量的质量抵押金，而且只将整个修路工程完成了一半。然而干活的众多小包工头和2000多个农民工却深陷其中，甚至倾家荡产。

　　“把关不严，给皮包公司可乘之机”

　　“当时要求亿隆公司缴纳工程实施预备金，就是担心我们受骗。”县政府办一位官员说，可万万没有想到县政府还是掉在了一个“大坑”里。

　　提到这些往事，该官员叹息着说，从表面上看，尤其是和亿隆公司的这场纠纷，县政府并没有“吃亏”，而且还“沾光了”——2007年，延安市中级人民法院将200万元的工程实施预备金判给了延川县政府，官司打赢了。但众多的建筑公司却栽倒在这个“坑”里，他们“栽倒”的一个重要原因就是：“县政府和这个皮包公司签订了合同，而且……县委办、政府办还为此发了一个红头文件……让建筑公司们对亿隆公司确信无疑！……政府被人利用了，被利用的是政府的公信力！”

　　“应该说，通过招商引资来修路发展经济，初衷肯定是好的。”他说，错就错在“心太急”。

　　“后来延水关公路我们通过其他渠道解决了资金问题，现在已经修好了，但这条路背后的事，而且是连续两次‘栽倒’，我觉得值得我们反思。”他说，作为国家级贫困县，延川县的经济条件远远落后于延安市其他兄弟县区，在这一强烈的反差下，政府就越发地急于带动当地的经济发展，急于带动一方百姓致富，但“因为急于求成，而把关不严，给皮包公司造成了可乘之机”。

　　昨日下午，债务缠身的王海军则表示要起诉延川县政府，“当初是看到了政府的文件才决定投资，政府应该为我的损失买单。”本报记者 何杰