成品油零售价走向成悬疑 行业专家称有下调空间

　　行业协会专家

　　成品油应下调0.5-1元/升

　　假设国家按照草案方案进行征税，如果国际油价在50美元左右，那么成品油零售价至少还有0.5元/升的下调空间；如果国际油价在40美元左右，这个下调空间则可以调高到1元/升。

　　信息时报讯 （记者 孙婷婷 赵安然） 《成品油价税费改革方案(征求意见稿)》前日开始征集意见了，在未下调成品油零售价的情况下，将燃油税体现在提高了的消费税上，车主的养路费同时取消。有车主认为，养路费取消所带来的实惠，根本比不上前段时间国际油价暴跌而应该下调的零售价格，所以如果维持目前的用油量，还是亏了。昨日，国际原油价格已经跌至近40美元大关，有专家表示，参照此价格，即使燃油税出台，每升汽油还有近1元的下调空间。

　　零售价还有下调空间

　　广东省石油行业学会储运销委员会秘书长范小平分析，从草案方案来看，车主直接省下的是养路费用，但是，目前的成品油零售价格却没有变。也就是说，因前几个月国际油价大幅下挫，车主应该享受到国内下调油价的优惠没有得到。据了解，燃油税的改革方案参照的国际油价是90美元，而目前的国际油价已经跌近40美元了，所以，零售价格的下调空间还是有的。

　　按照国家调价的惯例，在油价冲破批零倒挂拐点90美元后的两个月，就应该是国家下调零售价格的时机，但国家至今仍未下调成品油的零售价。范小平预计，假设明年元旦起，国家按照草案方案进行征税，如果国际油价在50美元左右，那么成品油零售价至少还有0.5元/升的下调空间；如果国际油价在40美元左右，这个下调空间则可以调高到1元/升。也就是说，燃油税出台时，国际油价保持在40～50美元，国内的成品油零售就应该再下调0.5元～1元/升。

　　预测　1

　　成品油将“薄利多销”

　　改革方案提出，国内汽、柴油出厂价格以国际市场原油价格为基础，加国内平均加工成本、税收和合理利润确定。将现行汽、柴油零售基准价格允许上下浮动改为实行最高零售价格。最高零售价格以出厂价格为基础，加流通环节差价确定，并将原流通环节差价中允许上浮8%的部分缩小为4%左右。

　　广州市社科院科研处处长彭澎对此非常赞同，他指出，原来基准价加上浮幅度的作价形式使得各地油价或存在差异，而广东的油价向来是达到最高上浮幅度的，油站也不会能以低于省统一的价格销售。而改革后，国家定出最高限价，假如将现时国Ⅲ93号汽油6.25元/升的价格作为该油品的最高限价，将会允许油站在不低于此价格情况下销售，“在出厂价格便宜时，油站可以自助给予车主优惠，成品油也将出现薄利多销的局面。”

　　预测　2

　　中小排量汽车最着数

　　养车成本的增加或减少，其实可以简单理解为：1000元的养路费相当于可以为1250升油缴付燃油税，如果每年耗油量在1250升以下的汽车就大有着数。换算一下，只要拿捏住每月油耗约104升、行驶里程40公里这一临界点，费改税会让车主大省成本。因此，专家预测中小排量的车型耗油低，今后将成为市民购车的趋势。而现时一些进口车进入国内被加大排量销售的现象，今后也会逐步减少。

　　税务资深专家

　　成品油价下降幅度不大

　　在国际油价在35美元/桶～75美元/桶浮动时，国内油价应与现有的价格水平相差无几。从目前国际油价的总趋势来看，国内油价应与现有的价格水平持平。

　　信息时报讯 （记者 周文） 同样针对成品油价调整的问题，有税务资深人士分析认为，鉴于国际油价35美元/桶～75美元/桶浮动之间，国内油价应与现有的价格水平持平，在低于下限和高于上限时，才可能进行适时降低和提高。

　　就应在油价涨时开征

　　中国税务学会副会长、中国人民大学财政金融学院教授安体富认为：“油价上涨才应是出台燃油税的时机。在高油价时出台燃油税政策，有利于引导消费，促进节油，符合建设节约型社会的要求。”与目前节能已被提升到国家战略高度，开征燃油税、利用价格杠杆和税收手段促进能源节约势在必行的大背景下，燃油税应不是简单的费改税问题，而会考虑到能源消耗、环境污染等方面因素，这也是国家发改委、财政部、交通运输部和国家税务总局出台方案考虑的因素之一。燃油税就是消费税，属于价内税，包括在油价中。

　　据悉，燃油税的征收方式通常有两种：一是从量征收；二是从价征收。从量征收就是通过现有养路费总量和全社会耗油量计算出每升油应该征收的燃油税税额，通常是固定值；从价征收就是以现有成品油价格为基准按一定的比例征收，其会根据油价变动而浮动。

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　　路桥费不取消成本几不变

　　安体富昨日向信息时报记者表示：“出台的新方案并未增加新税种，应是在原有的基础上，兼顾能源消耗、环境污染等方面因素，对消费税进行适时适当调高，车主的花费与支出在燃油税征收前后不会产生很大的差距”。

　　据了解，海南省是在1994年开始征收燃油税的，征收方法是：对于柴油车实行养路费、过路费、过桥费、运输管理费四费合一收取的方式，每月300元。对于占车辆大多数的汽油车，则实行每吨1500元收取燃油税，不计标号。按照密度换算，约合每升1.15元。这笔费用由各加油站预付，加油时向车主收取。

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　　油价调整幅度不会太大

　　此次的方案，并没有出台国内油价定价机制。但国内油品权威专家，国家发改委能源研究所负责人周大地接受记者采访时表示，成品油定价机制此次其实也一起出台了，只是这个定价机制方案“并不完全是国际接轨”：“可以肯定的是，今后的国内油价调价会更加频繁了，但不会变化的太频繁，幅度也不会太大”。

　　据税务资深人士江海潮副教授分析认为，纽约市场油价跌破每桶43美元以下，但国内的成品油价仍未随之下调，在国际油价在35美元/桶～75美元/桶浮动时，国内油价应与现有的价格水平相差无几，只有在低于下限35美元时国内成品油才可能下降，而在高于上限75美元时，才可能进行适时提高。从目前国际油价的总趋势来看，国内油价应与现有的价格水平持平。