增强消费需求有四大着力点 应调高个税起征点

　　中新网12月7日电 最新一期的《瞭望》新闻周刊载文指出，从日前召开的中共中央政治局会议精神中可以看出，保增长、上水平、增活力、重民生，将成为贯穿明年中国经济社会发展全过程的几个主要关键词。扩大内需更把扩大居民消费需求放在突出的位置上，增强消费需求对经济增长的拉动作用。为此，应努力提高居民收入水平和消费能力。文章提出了四个着力点。

　　着力点一：逐步提高劳动收入在GDP中的比重，调高个人税收起征点

　　文章指出，中国国内消费率偏低，外贸依存度过高的重要原因是，劳动收入在GDP中所占比重偏低。职工工资及福利总额占GDP比重在15%～20%之间。而发达国家工薪收入占GDP的比重一般都在54%～65%之间，差距很大。因此，必须下决心提高劳动收入在GDP中所占比重。

　　文章称，近几年财政收入高速增长，国家具备了一定的财力，在内需不足的情况，可采取属于积极的财政政策的重要措施之一的减税办法。减税可增加居民可支配收入，从而增加消费需求。大规模减税和增加补贴对消费的刺激作用会产生较大的作用。继续调高个人税收起征点，采取各种措施提高居民收入，增加人民群众的消费能力。

　　着力点二：增加中低收入居民的收入和消费能力

　　文章提出，通过缩小收入差距，提高中低收入居民的收入水平和消费能力，有效提升绝大多数人的消费能力。继续提高离退休人员基本养老金、优抚人员抚恤标准、低保群众的低保水平等。及时提高最低工资标准等，逐步增加低收入劳动者的收入。努力增加城镇中低收入居民的收入。督促企业按时足额发放劳动者工资，加大农民工工资“清欠”力度，确保农民工工资按时足额发放。

　　文章强调，在扩大内需过程中，要切实着力改善民生。加大保障性安居工程建设，加大农村卫生医疗设施、西部农村中小学校校舍建设、农民饮水安全工程建设等。加强公共医疗卫生服务和提高农村教育水平，完善低收入群众基本生活保障政策，切身维护人民群众权益。加快完善社会保障体系，改善居民收支预期，提高居民消费倾向。

　　着力点三：积极扩大就业

　　文章说，就业是民生之本，稳定就业是当前面临的重大经济和政治任务。4万亿扩大内需投资每年可带动经济增长约一个百分点，大体可弥补国际金融危机冲击造成的经济下滑减少的失业岗位。

　　文章提出，应切实采取多种措施，缓解金融危机对劳动力市场的冲击。目前要采取特殊时期的特殊办法，减少失业、促进就业。针对当前经济形势及可能引发的相关就业问题，建立失业预警机制，制订失业调控预案，以稳定就业保障民生。借鉴国际经验，鼓励企业采取少裁员或适当减薪保就业岗位等办法，帮助更多的人渡过难关。关注农民工返乡动态，加大财政就业资金支持力度，加大对大学生就业支持和服务等。

　　着力点四：加快缩小城乡差距

　　文章说，2007年中国的城市化水平已达到44.9%，与世界50%左右的城市化水平仅差5.1百分点。要加快城乡融合，为消除城乡二元结构创造条件。形成农民增收的长效机制，有效增加农民收入，今年已较大幅度提高了农产品的价格水平，增加了农产品储备，维护农产品价格的稳定，增加农民收入。切实改善农村消费环境，加快农村市场体系建设，采取鼓励措施，支持农村市场的开发，如采取补助的办法，支持彩电、冰箱等家用电器到农村销售，为扩大农村消费创造良好的环境条件。