“维护社会稳定是一项长期艰巨的任务，要稳步推进奥运安保工作机制向日常安保工作机制的转换。”北京作为全国的政治文化中心，维护稳定的任务更为艰巨，责任更加重要。为此，在总结奥运筹办经验的基础上，北京市委常委会最近专门进行研究，提出要巩固“平安奥运”成果，大力推进“平安北京”建设。
为了让平安奥运工作的经验得以传承和发展，为了将在平安奥运中建立的新机制、新措施、新方法能够在打造“平安北京”的工作中继续发挥作用，首都综治系统目前正在积极地进行着平安奥运工作的总结工作。
那么，北京奥运的平安到底给北京综治工作创造了哪些好的经验？带来了怎样的契机？围绕这些问题，记者于近日专访了北京市委政法委副书记、首都综治办主任李万钧。
奥运安保成功的根本原因在于平安奥运理念深入人心 谈到平安奥运工作成功的经验和体会，李万钧首先提到的就是平安奥运理念的深入人心。“奥运安保工作中，平安奥运的理念得到了上到中央和市委领导，下到基层单位、社区百姓的普遍认同，从而激发了全社会参与奥运、奉献奥运的极大热情，形成了万众一心，共保奥运的浓厚氛围，这是奥运安保获得成功的关键因素。”
李万钧对记者说，当前我国仍然处在人民内部矛盾凸显、刑事案件高发、对敌斗争复杂的特殊发展时期，维护首都安全稳定的任务仍然十分繁重。因此必须首先高度认识平安建设在各项工作大局中的极端重要性，把平安奥运的理念运用到平安建设的实践中去，把平安奥运的措施转化为平安建设的措施，把平安奥运的力度保持为平安建设的力度，在此基础上才能进一步提高平安建设的工作标准，拓展平安建设的工作范围，在更高的层次和更广的领域以更大的力度推进平安建设工作。
奥运安保成功的重要基础在于人民群众的理解支持 在奥运安保工作中，北京通过有效引导、发挥群众参与国家大事、投身奥运安保的热情，最大限度地团结和动员群众，形成了百余万人组成的群防群治大军，确保了这场新形势下规模空前的奥运安保人民战争的胜利。
“当前群众的自我意识和市场经济意识明显增强，价值观念也发生了很大变化，确实曾一度出现过群众动员难、组织难，甚至是对我们工作不支持、不配合的问题。但是奥运安保的群众动员却达到了前所未有的效果，这就说明了，即使在市场经济条件下，只要我们引导到位、方法得当，就能把群众动员组织起来，形成强大的社会力量。这就要求我们必须正确把握新时期群众的特点和需求，把我们的工作措施和群众对平安的需求统一起来，对新时期的群众工作适用新的方法。”
据李万钧介绍，在此次奥运安保工作中采取的高额举报奖励、适当经济补偿、统一建立保险等一系列做法，将精神激励与一定程度上满足群众物质利益相结合，发挥了巨大的实战效应。李万钧认为，这说明了做好新时期的群众工作，就要立足于社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系不断多样化的实际，建立完善符合市场经济条件下社会特点的群防群治队伍的社会动员机制、组织指挥机制、激励保障机制等一系列长效机制。
奥运安保成功的重要前提在于扎实有效的基层基础工作 回顾奥运安保的成功，李万钧总结说，这次奥运安保工作之所以做到了大事不出、出现的个别小的问题能够及时妥善处置，最主要的在于我们对各类不稳定因素和各种工作资源底数清、情况明，对重点的人、地、物、事、组织底数情况的掌握细化到了每一天的具体数量变化，工作责任措施落实到了每一个具体的防控人头。“当前，基层基础工作的范围、形势、条件和要求都发生了很大变化，就要求我们必须在更高的层次上思考和落实，不是一提基础工作就是人财物，而是要在机制制度保障上做文章。”
李万钧还提到，通过总结奥运安保的经验发现，属地管理是落实基础工作的有效方式，而且必须融入精细化的城市管理。此外，基层基础工作必须舍得投入，奥运安保所依靠的各类工作体系，从安保队伍到信息手段和基础台账，无不是依靠强大的财力支撑和人员保障。因此，基层基础工作必须着眼于和谐社会建设的长期需要，持之以恒。
奥运安保成功的重要保障在于奖罚分明的工作责任制 “奥运安保责任制实际上就是综合治理责任制。”李万钧说，综治工作责任制在奥运安保中能发挥如此巨大的作用，给了我们重要的启示。首先，责任制的落实必须设立科学明确的工作目标。此次奥运安保“大事不出，小事减少，管理严格，秩序良好”的平安奥运目标，科学务实、简单易记、可操作性强，一提出即得到了广泛认可并迅速成为各级各部门及所有奥运安保工作参与人员的行为准则。这说明工作目标必须明确、具体、有可操作性，细化到每位领导和每个安保工作人员。其次，责任制必须形成体系，必须覆盖所有参与工作的单位和部门，必须自上而下贯穿于工作的整个环节，一直到最基层的具体单位和具体人员，形成对工作全面覆盖、全程覆盖的体系才能发挥最大效能。另外，责任制还必须有必要的形式。本次奥运安保中，北京市委市政府主要领导亲自和全市各部门和区县的一把手签订平安奥运责任书，不仅用这种形式明确了各级各部门的责任，而且为全市作出了榜样，使各级各部门层层都是一把手签订，层层都把平安奥运作为第一责任。所以，维护稳定的责任书必须年年签订，维护稳定的工作指标必须年年下达。还必须和干部管理工作相结合，将其渗透到选拔、任用、管理等涉及干部切身利益的各个环节当中。
着力建设六大体制全力打造“平安北京” 李万钧说，当前和今后的一个时期，是首都全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会首善之区的关键时期，也是进一步推进首都经济社会又好又快发展的重要战略机遇期。为了进一步巩固奥运安保的成果，从更高层次上提升首都安全稳定的工作水平，维护首都社会长治久安，北京将大力推进“平安北京”建设。
据李万钧介绍，“平安北京”建设的根本目标就是要“把首都建设成全国最安全、最稳定、最和谐的首善之区。”而为了实现这3个“最”，北京将着力建设六大体系：一是建设维护稳定工作的领导责任体系，创新齐抓共管的新体制。即继续实行区县党政领导大接访工作模式，完善矛盾纠纷排查化解专项资金制度，建立权责明确、程序完备、监督有力、查究到位的信访和人民内部矛盾排查化解工作责任体系。同时，各级党政主要领导与下级部门一把手仍要逐级签订维护稳定和社会治安综合治理工作领导责任书，让安全稳定工作实绩与领导干部的政绩考核挂钩，在重点和敏感时期还将选派党员公务员作为安全稳定特派员，确保安全稳定各项措施落实到最基层；二是建设具有首都特色的社会治安防控体系，创新社会治安管理新模式。这就要求一方面固化完善区域防控、网格巡控和等级防控模式，做到力量科学使用，分级按需投放。实施常态化的安检模式，同时深化环京“护城河”工程，加强联防联控区域协作。要不断提高科技创安覆盖率，力争5年内北京全市再新增10万个摄像头，3年内居民区技防设施安装率达到90%以上，对于人、地、物、事、组织等各类重点防控对象要全部实现信息化台账式管理；三是建设流动人口服务管理体系，创新社会管理新方法。强化基层社区(村)来京人员和出租房屋服务站的服务管理功能，充实加强基层专职管理员队伍。健全流动人口工作协调会商、工作责任考核、信息采集登记和信息动态监测、信息数据综合应用、驻地单位与属地流管机构的协作管理等一系列工作机制，实现人房信息“底数清、情况明”；四是建设新时期社会力量组织动员体系，创新群众工作新形式。对加强群防群治队伍规范化建设，实行实名制管理，逐人登记造册，逐人明确工作任务、工作标准和奖惩措施，不断提升群防群治力量参与维护稳定工作的能力和水平；五是建设城市环境秩序治理体系，创新城市管理新机制；六是建设刑事犯罪综合预防体系，创新社会治安防范工作新途径。
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