国际综述:欧盟吹响应对金融危机“集结号”(图)

　　2008年11月30日欧盟委员会主席呼吁共同应对金融危机11月29日，在卡塔尔首都多哈举行的联合国发展筹资问题后续国际会议上，联合国秘书长潘基文（上）倾听欧盟委员会主席巴罗佐发表讲话。巴罗佐当日呼吁世界各国共同应对当前的金融危机。新华社/法新

　　新华网布鲁塞尔12月7日电（记者尚军） （年终综述）欧盟吹响应对金融危机“集结号”

　　数月来，一场发端于美国华尔街的金融风暴迅速席卷全球，不仅令众多欧洲金融机构处于“生死”边缘，而且对欧盟实体经济造成了重创。从一开始的各自为战到后来的携手救市，再到如今寻求协调拯救实体经济，欧盟正在吹响应对金融危机的“集结号”。

　　今年9月底，由比利时和荷兰合资的富通银行等欧洲金融机构接连告急，预示着金融风暴正式登陆欧洲。危机袭来，欧盟成员国一开始陷入了各自为战以求自保的混乱局面，加剧了人们对于欧洲经济前景的担忧。

　　鉴于欧洲银行间的相互依存度甚高，各国为应对金融危机加强协调的呼声日渐高涨。历经多次外交努力，一场声势浩大的金融危机协同“反击战”终于在欧洲打响。根据在首次欧元区峰会上达成的一致，德国和法国等多个欧元区成员国按照统一的框架，于10月13日同时出台了内容相近的本国救市计划，并在随后召开的欧盟非正式首脑会议上得到了全体欧盟成员国的认可。迄今，欧盟各国陆续推出的金融救市计划涉及资金总额已超过2万亿美元。

　　但是，这却未能及时阻止金融危机向实体经济蔓延。目前，不仅欧洲金融市场的困境没有明显改观，而且经济形势日益严峻。今年第三季度，欧元区陷入有史以来的首次经济衰退，而整个欧盟将在第四季度步欧元区的后尘，预计明年仍会出现负增长。伴随着金融危机的深化，其影响开始逐步东移，一度被视为欧盟内部“新兴经济体”的东欧国家也相继遭殃，其中匈牙利和拉脱维亚因为本国经济出现严重困难不得不向国际货币基金组织和欧盟申请紧急财政支持。面对经济衰退，英国、德国和意大利等欧盟成员国又纷纷推出“大手笔”的经济刺激计划，迄今总额已超过2000亿欧元。

　　为了再度协调各成员国拯救实体经济的行动，欧盟委员会11月26日出台了一项总额2000亿欧元的经济刺激方案，主张通过增加公共支出、减税和降息等财政和货币政策为经济增长注入活力，试图为各国提供一个统一的政策“工具箱”。

　　这2000亿欧元相当于欧盟国内生产总值的1．5％，其中300亿欧元来自欧盟预算，其余1700亿欧元则是所有成员国经济刺激计划的总和，相当于要求成员国平均拿出本国国内生产总值1．2％的资金拯救实体经济。但是，这套方案在欧盟内部依然存在分歧，12月11日于布鲁塞尔召开的欧盟峰会将为此寻求一致。

　　与此同时，欧盟已迫不及待地充当起全球金融改革的“急先锋”。正是在欧盟的积极推动下，二十国集团领导人11月15日在美国华盛顿召开会议时，讨论全球经济和金融体系改革议题。欧盟主张应全面加强全球金融监管并对国际货币基金组织等国际金融机构大刀阔斧地改革，建立所谓的“新布雷顿森林体系”，以避免当前的金融危机重演。外界则将欧盟此举视为是借金融危机发力，向美国长期的金融霸权发起挑战，为自己争取更多话语权。

　　但是，无论是内部应对金融危机和经济衰退，还是外部寻求改革国际金融体系，欧盟业已吹响的“集结号”能否将各成员国真正团结在一起则还有待观察。

　　经济刺激政策能否缓解危机？

　　编辑：随着金融危机对实体经济影响的加深，许多国家相继出台经济刺激政策。目前，除中国、美国和一些欧盟国家外，日本、俄罗斯、澳大利亚、韩国、阿根廷等国也陆续推出一整套经济刺激措施，而且,这一宏观经济政策走势继续在加强，颇为引人关注。您是如何解读这些经济刺激政策的？

　　张明：这些政策的最大特点是扩张性货币政策与扩张性财政政策的组合。从货币政策来看，一般包括降低基准利率、向货币市场注入流动性、降低央行贴现贷款的抵押资产标准、为金融机构的债务提供担保等；从财政政策来看，一般包括增加财政支出、减少个人所得税、增值税、印花税等税收、动用财政资金向金融机构注资等。