河南郑州警方推监督卡 不让报警人打第二个电话

民警处完警再送“监督卡”

　　郑州警方推监督卡 不让报警人打第二个电话

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　　您报过警吗？民警接处警后，报案人对处理结果不满意怎么办？有办法！本月初，郑州市公安局中原分局在全省首家推出了“接处警送‘监督卡’”的举措。同时，该局明确下发文件，推行首问负责制：老百姓来报警，不管谁接警，由第一个接警单位对案件负责到底，即使是“不该管”的案件，也要负责将案件移交到相关单位，绝不让报警人打第二个电话，更不能让报案人“该谁管找谁去”！

　　“监督卡”和首问负责制的推出，在郑州市乃至全省警方都引起极大反响，更让中原公安分局每一名民警为之一振的同时也一惊：举措和监督电话都是公开的，警方真能说到做到吗？记者对此进行了暗访。

　　处完警送“监督卡”不满意您就打电话

　　12月5日上午，在郑州市建设路与嵩山路交叉口南200米路西的中原商贸城门口，应郑州市公安局督察支队和本报记者之邀，家住中原区林山寨办事处辖区的居民朱文奇、李建设，和中原公安分局警务督察大队民警一起，开始暗访辖区派出所处警情况。

　　10点45分，朱文奇拨打110称：包被抢了。接警的林山寨派出所民警问明情况后，留下朱文奇的电话并让他在原地等待。3分钟后，林山寨派出所指导员刘淑惠和副所长黄震找到了报案人。两人着装整齐干净，单警装备齐全。

　　朱文奇向刘淑惠介绍了“案情”：“我推着一辆电动自行车在路边等人，右侧的一名中年妇女向我问路，我扭头给她指路，一回头，发现车前筐里的公文包不见了！一个20多岁的男青年正跑过马路，手里拿的包很像我的。我急忙去追，没追上，回来后，问路的妇女也不见了！”

　　刘淑惠详细询问了问路人与掂包人的年龄、相貌、有无明显体态特征等与案件有关的内容；黄震问朱文奇包里有什么东西，价值多少，是否有能够证明身份的证件等问题。调查完毕后，刘淑惠表示将向110指挥中心汇报，有情况会及时和报案人联系。随后，黄震递给朱文奇一张卡片，正面写着：“您好，我是林山寨派出所黄震，由我负责处理这起案件，请随时与我联系。”并附有电话；背面是林山寨派出所所长、指导员和主管副所长的电话。此外，黄震还对朱文奇说了一句话：“请您对我的工作进行监督。”

　　随后，两名民警要带朱文奇去派出所做笔录，此时中原公安分局督察大队民警从车里走下来，对两人说明了情况。刘淑惠介绍说，上午派出所连续处了3次警，已经没有其他警力，她和黄震亲自来处警。

　　据督察大队民警介绍，中原公安分局民警处理完每个警情后，都要给当事人一张“警民联系卡”，不但可以随时向处警民警了解案情，还能给主管领导“提意见”。

　　“民警在派出所时还有上级和同事监督，可接处警时谁来监督？这张联系卡，让民警处在了老百姓的监督之下，警情处理不妥当，报警人随时都可以举报。”刘淑惠说，这张小小的卡片，其作用最直观的表现就是上访案件大幅下降。据悉，中原公安分局对信访工作落后的派出所惩罚很严，如果连续两年排在全局的后三名，所长直接免职。

　　第一个接警的管到底 杜绝“该谁管找谁去”

　　在中原公安分局辖区，如果你打过一个报案电话，剩下的事儿就有民警帮你处理了！该局推出的首问负责制规定，第一个接警单位对案件要负责到底。“接警后，该你管，那没说的，要认真负责；不该你管，你要负责将案件移交到相关单位。”中原公安分局局长张武清说，在移交之前，接警单位不能让报警人再打第二个电话，自己去联系该管的单位，更不能一句“该谁管找谁去”将报案人推出门外。

　　12月6日上午，在中原公安分局刑警二中队办公室，中队长张志民向记者介绍了一个首问负责制试行期间的案例。11月11日，50多岁家住洛阳偃师市农村的鲍某前来报案，称在郑州某高校上学的儿子已经10多天没和他联系了。11月10日下午，儿子给他打电话说被绑架了，让鲍某立刻给绑匪汇2万元钱，接着他听到有人在殴打儿子，威胁他不要报警。

　　二中队民警立刻前往鲍某儿子就读的高校调查，从老师那里得知鲍某的儿子十几天前请假走了。有同学告诉民警，十几天前，一个已经毕业的师兄给鲍某的儿子打电话，说在登封能挣大钱，邀请其过去发财。

　　二中队民警调查显示，此案涉及非法传销，应移交给案件辖区的建设路派出所处理。建设路派出所表示警力不够，建议二中队协助侦查。鲍某很信任二中队，也希望二中队继续调查。

　　中队长张志民当即安排警力到登封侦查此案。民警通过技术手段，把鲍某的儿子锁定在登封市南城乡接合部0．3平方公里内。十几名民警带着鲍某多次来到登封，连续几日挨家挨户排查。终于在第五天晚上11点多，民警在一个居民楼四楼东户发现了14名涉嫌非法传销的青年男女，鲍某从中辨认出了自己的儿子。民警把其他人员移交给当地警方后，当晚将鲍某父子带回郑州。

　　经询问，鲍某的儿子称自己是被同学骗到登封做传销，因缺钱发展下线，谎称被绑架。第二天，民警批评教育了鲍某的儿子，让闻讯赶来的老师将其带回学校。过了几天，张志民给鲍某打电话询问孩子状况，二中队还多次派民警去学校同系主任、班主任、学习委员交流，让他们帮助孩子。鲍某前几天还专门来到二中队，感谢民警的热心帮忙，称现在孩子情绪稳定，学习专心。

　　窗口单位民警上班严禁闲谈

　　与“监督卡”和首问负责制一同推出的，还有一条让中原公安分局每一名民警都牢记在心的“铁规”：窗口单位民警，上班严禁闲谈！

　　12月6日11点10分，记者和绿东村办事处居民张其亮来到中原公安分局绿东村派出所大厅，门口显眼处摆放着一个“畅通信访绿色通道”告示牌，上面标有：如果您对民警执法办案、窗口服务有什么不满，可以向中原公安分局领导及所长反映。

　　大厅里有几名前来办理业务的市民，在服务台前排队。大厅墙上挂有大幅的“户口办理指南”，服务台前有收费公示牌和印有“申请居民身份证”、“市外迁入”、“出生申报”等8种便民服务卡。卡片正面印有各种业务的办理条件、要求等，一目了然，背面是中原公安分局辖区内14个派出所的电话。

　　张其亮在负责办理户籍的民警淳于倩前排队，轮到台前时，张其亮称弟弟在上大学，是集体户口，弟弟的女朋友户口在绿东村派出所辖区，两人没有结婚但是生育一名小孩，咨询如何给孩子落户。

　　淳于倩介绍，这一般分3种情况处理。首先，如果两人都是集体户口，拿着出生证可以落到集体户口上；其次，如果一人是学校集体户口，另一人是空挂户口的话，建议把户口迁到常住户口后，由本人申请加上孩子的出生证来办理；最后，如果一人是集体户口，另一人户口在辖区内，由本人申请，持出生证可以直接上到户口上。张其亮问是否有什么费用，淳于倩回答：没有，如果户口本页数不够，需要再用一个本，只需6元钱工本费。张其亮询问了其他户口问题，淳于倩均一一解答。张其亮表示，这次来派出所办事挺顺利的，民警态度不错，解释得也很清楚，派出所门口摆的那个告示牌挺有用的，要是真有什么不满意的地方，自己会向他们领导投诉的。

　　正在该所检查工作的中原公安分局政委张元明说，户政大厅、接处警、裁调室等窗口单位，是警方与老百姓接触最多的地方，代表着警方的形象，做得好不好，都在老百姓眼里呢。在中原公安分局有一条“铁规”：窗口单位民警在工作期间不能谈与工作无关的事儿，一经发现必定严惩。“人家那边急着办事，你在这里家长里短，群众当然有意见！”张元明说。

　　“‘监督卡’、首问负责制的推出是服务，这是公安的分内工作，另一项分内的活儿就是打击犯罪，治安维护不好，老百姓还会有意见。”张武清说，中原警方目前正在进行冬季严打风暴，已经侦破了数起刑事案件，极大地震慑了犯罪，给辖区老百姓带来了安全感，也让分局民警自己都精神一振。大河报 记者刘昌武乔伟辉文李康图